长春高新区已经成为引领吉林省科技创新、推动科技进步、加快科技成果转化的龙头和先导区。

国家高新区20周年访谈

功能相对单一的产业聚集区，如今发展成配套完善、环境优美的高档生活休闲区；城市远郊的农田上，正按照国际标准规划建设一座现代化科技新城……时隔两年，当记者再次踏上长春高新区这片土地，一个又一个发展奇迹不断刺激着眼球，而脑海中记忆的模样竟难以找寻。 

莫非是哪位仙人施了魔法，否则，在如此短暂的时间内，长春高新区怎么会有如此巨大的变化？带着诸多疑问与好奇，记者采访了长春市副市长、长春高新区管委会主任孙亚明。 

“十个转变”带来园区腾飞发展 

长春高新区是我国第一批国家高新区之一，经过２０年的发展，已经成为引领吉林省科技创新、推动科技进步、加快科技成果转化的龙头和先导区。尤其是２００９年４月，孙亚明被任命为长春高新区管委会主任后，带领长春高新区从发展重心、发展布局、产业培育、科技创新等方面进行探索和实践，实现了“十个转变”，推动园区腾飞发展。 

孙亚明介绍，第一个转变就是最终确定长春高新区的发展重心由以南区为主向南北互动、着力打造“长吉图”核心区转变。长春高新区南区是长春高新区建成区，地处长春市西南工业区，紧邻南部新城，经过多年发展，已经形成良好的产业基础、较强的自主创新能力和区域品牌优势。长春高新区北区位于长春市规划建设的长东北开放开发先导区的核心区域，是未来长春城市和产业发展的主要空间，是《中国图们江区域合作开发规划纲要》中规划的长吉图区域的龙头先导区和重要产业带，承担着引领长东北、带动长吉图的使命和责任。“南北两区的不同区位条件和功能作用决定了长春高新区在新一轮发展过程中必须在发展重心上作出相应的战略调整。”孙亚明说。 

按照新一轮发展战略规划，长春高新区南区发展重心是立足现有基础，进一步优化环境、完善功能，促进区域增值，为北区开发建设提供要素支撑；北区发展重心是加快开发建设，打造环境、强化功能，提升承载能力，承接南区产业转移，加快引进高新技术产业，形成战略性新兴产业隆起带、高端生产性服务业领航区、长东北开放开发示范区，尽快形成长吉一体化动力源和辐射极功能。南北两区整体上形成以南带北、以北促南，南北互动、重点向北的发展格局。 

与此同时，长春高新区发展布局由点状滚动式向科学规划、合理布局、整体推进的网状互动式转变；发展路径由单纯就优惠政策招引项目向优先创造发展条件、提升区域功能、构筑资源禀赋优势吸引项目转变；产业培育由企业松散型聚集向龙头企业带动基地、延伸产业链条、促进集群发展转变；项目建设由注重抓工业项目向更加注重二三产业并举、高新技术产业和高端服务业双重提升转变；科技创新机制由政府、企业、高校及科研院所相互脱节向政府引导扶持、政产学研有效互动转变；企业服务由被动式、分散型向主动式、集成化服务转变；资本运营由主要依靠信贷投入向市场化运作、投资主体多元化转变；管理体制和用人机制由单一政府行政模式向既有行政职能又有企业化管理的双重体制机制转变；在工作运行保障上，由单一的行政执行体系向执行和监管体系并重转变。 

创新驱动打造区域发展引擎 

创新是一个区域发展的灵魂，以创新之势引领跨越的长春高新区始终坚持将科技与金融结合，搭载体、建平台，构筑长东北核心区创新中枢。为充分发挥科技与金融对长东北发展的支撑和引领作用，长春高新区坚持把科技创新作为第一驱动力，把金融服务作为第一支撑力，不断搭建载体、创新模式，初步建立了以集约、集聚、集成创新为特征的区域创新体系。 

长春高新区联合中国科学院长春分院、吉林大学等驻长春的“一院四所四校”结成创新战略联盟，采取“政府引导、多元投入、市场运作、企业运营”的模式联合共建了占地７平方公里、总投资１７２亿元的长东北科技创新中心。该创新中心设有三个分区、五大专业技术平台和七大公共服务平台。经过两年多的建设，光电子平台即将投入使用，中科院地理所及应化所平台项目已开工；高科技广场投入使用，ＩＰv４／ＩＰv６双栈式ＩＤＣ数据中心基本建成；中俄科技园一、二期竣工，中白科技园正式开园；１００万平方米科技企业孵化加速园区、５０万平方米标准厂房正在加紧建设。长东北科技创新中心正成为引领长东北、带动长吉图、推进长吉一体化的自主创新核心区、科技创新辐射源和产业发展引导区。 

两年来，长春高新区新引进各类研发机构７０家，总数达到１４８家；按新标准认定高新技术企业４９家，总数达到９２家，分别占吉林省、长春市的４０％和７０％；园区新建、在建孵化基地１８个，总面积超过２００万平方米，建成后将孵化企业３０００家以上；吉林省８０％的科技型中小企业集中在长春高新区，园区自主创新能力进入全国高新区前列。目前，长春高新区积极与中关村和中科院开展战略合作，采取院内聚集研究单元、院外共建技术（产业）联盟等多种方式，联手打造东北最大的创新集群，目前已经与３５个创新机构建立联系，今年年内将集聚２０个以上国家级科研院所，创新集群效应日益凸显。 

在拓宽融资渠道方面，长春高新区成立了科技型中小企业投融资服务中心，吸引集聚了１００多家金融中介服务机构；按照梯形融资模式开辟了债权融资、股权融资、上市融资3条绿色通道，引进组建１７只基金，总规模达到１４５亿元，占吉林省的８０％以上，为７０多家企业融资近３亿元；积极申报“新三板”试点园区，１９家企业进入挂牌辅导程序。同时，长春高新区启动国家级科技和金融结合试点园区建设，积极探索投融资体制改革的新路径、新模式，长春高新区已成为吉林省、长春市上市公司的孵化器和聚集区。 

在强化人才支撑方面，长春高新区每年拿出上亿元资金用于兑现扶持和奖励政策，促进了高层次创新创业人才的集聚。目前，园区集聚两院院士２１人，获吉林省政府人才开发资金资助的专家达２３人，占长春市总量的６０％；共有海归人员１０００余人，博士、硕士２４００多人；园区内设有博士后工作站１５家，占吉林省的一半以上；各类高端创新人才达３万人，占长春市的６０％以上。今年长春高新区启动了“人才特区”建设，重点实施“长白慧谷”英才计划，率先在东北地区建成具有高度吸引力和较强创新力的人才特区。 

上下齐心再创高新辉煌 

孙亚明介绍，近年来，长春高新区围绕打造万亿战略性新兴产业隆起带的奋斗目标，重点围绕新能源汽车、先进装备制造、软件和文化创意等产业，加快延伸产业链条，最终实现了优势产业集聚。 

电动车产业方面，长春高新区组建了锂电池材料、锂电池工程、电机、电力总成等４个研发中心，成立了电动汽车研究院和劲能锂电池公司等，构筑了从技术研发到整车生产、商业运营相对完整的产业链条；有机发光显示产业方面，吉林环宇公司和吉林奥来德公司两家核心企业掌握和拥有有机发光显示产业链的关键技术；动漫产业方面，园区规划建设了全国最大的东北亚文化创意科技园以及吉林动漫游戏原创产业园、长春国家新媒体产业园、长春科技创意文化产业园、长春软件与动漫服务外包产业园、东北亚国际标识和创意旅游产业园等6个产业园和“多多国”动漫主题公园，初步形成文化、科技、金融互动、融合发展的新格局。此外，长春高新区的新材料、新能源、生物疫苗等产业链也在加快构建，初步形成了战略性新兴产业园区式、集群化发展的新格局。 

孙亚明表示，这些成就的取得与长春高新区管委会全体人员的努力紧密相关。近年来，长春高新区先后开展了三轮解放思想活动，在深化体制机制调整方面取得成效。２００９年年初，园区在管理机构不健全、人员配备不到位的情况下，通过组建临时指挥部和捆绑式使用干部的办法，用最简单的办法解决了最复杂的问题，随后建立了企业化用人机制，解决了发展过程中人才缺失问题，给干部队伍带来了新的生机与活力。 

通过思想解放，长春高新区人的思想观念发生深刻变化，积极性得到极大提高。长春高新区把强化企业服务提升到解放和发展生产力的高度，建立了优质高效的企业服务网络，不断拓宽服务内涵、提升服务层次，以企业援助中心为纽带搭建了政务、金融、技术、人才等八大服务平台，逐步实现由侧重企业审批类服务向侧重企业生产性服务转变，两年来为企业兑现政策资金达６．３亿元。在吉林省政行风评议活动中，长春高新区连续两年在长春市４个开发区中排名第一。２０１０年吉林省城区、开发区软环境建设现场会在长春高新区召开，学习长春高新区经验。 

抓住机遇引领长吉图发展 

营业总收入突破７３００亿元，年增长２５％以上，力争达到万亿元；地区生产总值达１９００亿元，年均增长２８．５％；工业总产值达５９００亿元，年均增长２０％……２０１５年，长春高新区各项经济指标将达到上述目标。长春高新区在“十二五”期间将采取哪些举措确保上述目标实现？ 

对此，孙亚明经过深思熟虑，脑海里已有了清晰的思路。“２０１１年是‘十二五’开局之年，也是长春高新区转入优质快速发展阶段的第一年,今年的任务能否完成决定着新一轮发展的战略目标能否实现。”孙亚明表示，今年长春高新区将通过建设国家级园区、基地和孵化器等抓好创新体系建设；围绕先进装备制造、生物医药、新材料、新能源等五大产业园区抓好产业园建设，发展战略性新兴产业；推进长东北科技创新中心、商务中心、科技生产资料物流中心以及南区商务体育休闲中心建设，培育壮大高端服务业；同时加大招商引资力度，优化经济发展软环境，改善民生。 

孙亚明表示，未来５年是长春高新区加速提质增效、转型升级，实现优质快速发展的关键阶段，也是大有作为的重要战略机遇期。随着创新型国家建设深入推进，振兴东北老工业基地、长吉图、长吉一体化、长东北开放开发等重大战略深入实施，长春高新区作为长吉图和长东北的核心区域，经过两年“重塑基础”，发展空间框架强势展开，资源禀赋优势已经形成，具备了更大规模集聚先进生产力要素的能力，有条件向新的发展阶段和更高的奋斗目标迈进。 

未来５年，长春高新区将统筹南北两大板块发展，着力构建长吉图核心区功能，形成南北互动、重点向北的发展格局，建设区域经济互补、功能定位清晰、资源节约利用、生态社会和谐发展的现代化新城区。南区重点发展自主品牌和新能源汽车产业及高端服务业，打造城市副中心；北区以长东北核心区和长德新区为依托，全力打造２万亿元规模的经济隆起带，其中核心区突出打造长东北科技创新中心、商务中心、物流中心功能，长德新区聚焦发展战略性新兴产业，北湖和哈大铁路沿线以西区域重点发展高端文化旅游产业，形成加速长春经济发展的战略支点，引领长吉图发展的经济增长极。 

经过５年的奋力拼搏，长春高新区的发展规模和主要评价指标要跻身全国创新型科技园区前列，基本达到世界一流高科技园区水准，成为长春市乃至吉林省最有发展潜力、最具创新活力、最富生态魅力的现代化科技新城。