金融危机以后，美国、法国等国家纷纷推出鼓励制造业发展的政策。与此同时，中国正处于要素、资源成本快速上升期。去年以来，包括波士顿咨询公司（BCG）、埃森哲等咨询研究机构均发布报告称，美国推出鼓励制造业发展，会产生“制造业回流”现象。

商务部新闻发言人沈丹阳5月15日表示，根据商务部监测，到目前为止还没有发现已经在华设立的外商投资企业大规模撤出的情况。

沈丹阳称，目前这一情况并未发生，但从中长期来看，不排除这种“回流”体现为美国和一些欧盟国家的制造业减少对外投资，包括减少对华投资的情况。

商务部公布的数据显示，2012年4月，中国实际利用外资（FDI）84.01亿美元，同比微降0.74%，自2011年11月以来连续第六个月出现小幅下降。今年前四个月中国累计利用外资同比下降2.38%。

从数据上看，制造业FDI负增长是其中主因。2011年最后两个月，制造业FDI单月降幅均达到两位数。今年前四个月，制造业实际使用外资170.2亿美元，同比下降4.4%，超过总体降幅2个百分点。

分地区看，前四个月来自欧盟27国的投资19亿美元，同比下降27.9%；来自美国的投资同比仅微增1.9%。

沈丹阳表示，FDI持续出现负增长，有内外两方面原因。一方面，世界经济总体增长乏力，全球直接投资受到很大影响。联合国贸发会议的报告指出，今年一季度全球绿地投资和跨国并购规模双双下降。此外，美国、欧盟国家鼓励产业回归，发展中国家加大引资政策的优惠力度，使得中国利用外资面临激烈竞争。

他表示，从国内看，随着要素成本上升，中国经营成本优势有所减弱。中国利用外资更加注重优化结构和提高质量，而不是简单地看引资的规模，也对利用外资的规模也会有一定的影响。

不过，商务部仍对利用外资持谨慎乐观态度。沈丹阳称，中国投资环境总体上是趋于完善，越来越好，而不是相反。