经过改革开放30多年的发展，我国已经初步形成了一些经济圈、经济带、经济区，使我国经济社会发展进入了“多圈多带多区”竞相发展的时代。“十二五”规划纲要对“多圈多带多区”作了阐述，特别强调要“推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域一体化发展”。当前，提升这些经济圈、经济带、经济区内部的合作水平，推进区域经济一体化，对于未来我国经济社会发展具有重要意义。

一个地区在长期的发展进程中，受地理位置、资源禀赋、历史文化等多方面的影响，会形成自己的比较优势，这种比较优势在一个经济圈、经济带、经济区内的不同地区也是明显存在的。充分发挥不同地区的比较优势，深化区域合作，促进生产要素合理流动，推进区域经济一体化，对于激发区域发展活力、增强区域发展后劲具有十分重要的意义。近年来，在我国形成“多圈多带多区”竞相发展的态势下，各经济圈、经济带、经济区内部的区域合作水平不断提高，经济一体化趋势有所加强。但总体而言，由于受行政区划的影响和制约，其合作水平尚低，多层次、多形式、全方位的合作机制尚未形成，这在很大程度上影响了区域的竞争力，也带来了一系列问题。比如，同一区域的不同地区都提出要抢占战略产业制高点，都规划建设区域金融中心、总部基地等，缺少互补发展的规划和合作机制，造成产业结构雷同，出现无序竞争状态；在机场、港口等基础设施以及一些重大项目上独立发展、自成体系，造成重复建设等。

当前，提升区域合作水平，推进区域经济一体化，可以从以下几方面着力。一是加强总体规划。能否实现区域经济一体化，科学的总体规划至关重要。目前，国家对于各经济圈、经济带、经济区的发展都有着相对比较明确的定位，因此，它们内部关于经济一体化的规划首先要符合国家的战略定位。在此基础上，应科学分析区域内不同地区的比较优势，使不同地区围绕同一发展目标走特色发展、差异发展、互补发展之路。规划要兼顾不同地区的利益，这样才能使不同地区都有推进区域经济一体化的动力。二是推进制度创新。目前，加强区域经济合作的一个重要障碍就是区域经济一体化与行政区划之间的矛盾。解决这一矛盾的关键在于推进制度创新，消除限制区域内生产要素合理流动的行政壁垒，营造充分竞争的市场环境，让市场机制在区域经济合作中发挥基础性配置调节作用。三是统筹基础设施建设。在高速公路、铁路、航空、通讯干线、运输管道、电力输送网等建设方面加强统筹，尤其是要加快形成一体化、快速化、智能化的区域交通体系。四是促进人才流动。人才资源是第一资源，人才的合理流动有利于推进区域经济一体化。应在落实好国家相关人才政策的基础上，进一步出台符合区域经济一体化要求的人才共享政策，建立推倒围墙、铲平门槛、敞开大门的一体化人才配置体制，建立人才共享、人才扶助、人才交流的一体化人才管理机制。

文章来源：人民日报-人民网