近日,国务院正式批准设立中国上海自由贸易试验区。商务部在其官网上表示,建设中国上海自由贸易试验区,是顺应全球经贸发展新趋势,实行更加积极主动开放战略的一项重大举措,有利于培育我国面向全球的竞争新优势,构建与各国合作发展的新平台,拓展经济增长的新空间,打造中国经济“升级版”。近日,上海市政府亦下发文件,提出42条措施落实《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》,意见明确提出上海要结合中国上海自由贸易试验区建设的要求,争取先行先试,使国家金融改革、创新有关部署在上海最先落地。
纵观新中国的发展,改革的意义毋庸置疑。改革开放30年来,我国经济取得了举世瞩目的成就,不过,随着世界经济形势的变化以及旧发展模式对经济的制约作用日益明显,我国正处于“稳增长”和“促转型”并行的关键时期,只有通过改革,才能改变对以投资为主的增长模式的路径依赖,才能更好地融入到全球经济体系和分工中去,才能真正实现经济发展方式的转型升级和长期平稳健康发展。今年3月底,国务院总理李克强在上海进行考察期间,就强调“我们要用开放扩大内需,用开放形成倒逼机制,用开放促进新一轮改革”,足见新一轮改革势在必行。
当然,对于中国这样一个体量巨大的国家来说,任何改革都需要循序渐进。上海作为中国改革开放的前沿阵地,在此改革有条件、有经验,其结果也有影响力。尤其是近年来,上海着力加快“四个中心”建设,已经在贸易、航运和金融各个方面积累了一定的基础,此次中央批准建设中国上海自由贸易区,“中国”两字意味着该自贸区的影响和政策高度将不仅局限于一城一地,而是将覆盖到全国范围,正是从中国新一轮改革开放的战略高度布局,是中国实现下一个“黄金十年”的重要举措。
值得注意的是,从全球范围来看,包括中国香港、新加坡、汉堡等地在内的自由贸易区,均是该国乃至全球的金融中心。对于上海来说,虽然近年来一直致力于金融中心的建设,但与世界传统金融中心相比,仍有一定的差距。正因如此,如今有了改革的契机,相关的改革措施也要及时跟上。此次上海市政府出台42条措施落实金融“国十条”,提出了积极争取开展信贷资产证券化常规化运作;推动跨境人民币结算业务发展,扩大人民币在贸易、投资、保险等领域的使用;研究推进在沪开展个人境外直接投资试点工作;积极配合开展政策研究,扩大银行不良贷款自主核销权,探索银行不良贷款转让的常规化路径等具体措施,无疑彰显了有关部门改革的坚定决心。
在中国经济转型升级过程中,中国上海自贸区的设立具有里程碑式的意义,但我们也应该认识到,改革具有长期性,自贸区的设立仅仅是一个开始,其建设将是一个长期探索和反复实践的过程。在此过程中,需要决策层更多结合中国国情的顶层设计,以推动自贸区的改革和创新;也需要各行各业自下而上的转型升级,为自贸区的建设添砖加瓦。我们有理由相信,在各方共同努力下,上海自贸区这片中国新一轮改革的“试验田”里一定能结出丰硕的成果,为打造中国经济“升级版”探索出一条康庄大道。 |