伴随北京城市副中心和雄安新区建设的不断推进，首都北京新“两翼”徐徐展开。

北京举全市之力推进城市副中心建设，目前已经基本完成了城市设计方案，城市副中心255项重大工程在施145项、完工20项；《北京城市总体规划（2016年—2035年）》明确提出，全力支持河北雄安新区规划建设，推动非首都功能和人口向河北雄安新区疏解集聚

今年年底，北京首批政府部门即将“移居”城市副中心。抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，北京正不断把京津冀协同发展推向纵深。伴随北京城市副中心和雄安新区建设的不断推进，首都北京新生的“两翼”徐徐展开。

核心之城固本强基

《北京城市总体规划(2016年—2035年)》中提出，围绕首都形成核心区功能优化、辐射区协同发展、梯度层次合理的城市群体系，探索人口经济密集地区优化开发的新模式，着力建设绿色、智慧、宜居的城市群。在京津冀城市群中，北京无疑居于核心地位。北京在推动非首都功能向外疏解的同时，大力推进内部功能重组，让这个“核”更稳固，更可靠。

初冬的寒风带来瑟瑟凉意，位于北京丰台区长辛店的中车北京二七机车公司厂区内，仍有不少人在忙碌。机车车间内，出口越南的内燃机车正加快组装；围挡划出的一片区域中，几十栋历史悠久的别墅正进行修缮改造。

二七厂的前身是始建于1897年的卢保铁路卢沟桥机厂，是“二七工人运动”的主要策源地，更是北京工业的“摇篮”。目前，二七厂产品出口近20个国家和地区，是世界上唯一同时拥有整车集成和交流传动核心技术的矿车制造商。

从今年开始，“二七厂”老厂区开始转型，并将在明年一季度彻底停产。“一栋建筑也不会拆。”二七厂党委书记曹宏晏告诉记者，老厂区内从20世纪初到21世纪初的建筑，堪称北京乃至中国铁路制造的“活历史”。今年7月份，他们与青旅文化公司签约，建设“中车二七厂1897科技文化创新城”。

在老厂区先期启动改造的示范区内，建于20世纪初、住过外国工程师的小洋楼，将成为文创企业的家。未来，面积更大的老厂房改造后，将重点吸引轨道交通研发试验、影视艺术、科技创新等企业落户。而二七厂的工业“血脉”则将向北京房山延续。

在二七厂老厂区转型升级的同时，北京批发市场的疏解也进入尾声。11月30日，是“动批”最后一处营业的批发市场——东鼎服装商品批发市场的闭市期限。届时，烜赫一时的“动批”将成为历史。按照规划，“动批”腾退出的空间将按照“科技金融+环境服务”的发展理念，引入更多符合首都功能的高精尖行业。

与此同时，全市范围内的疏整促全面推进。来自北京市发改委的数据显示，今年前三季度，北京全市范围内实施的疏整促专项行动整体进度达到95%以上，占道经营、群租房治理等11项任务提前超额完成全年目标。3200公顷拆后土地“留白增绿”，加快补齐便民设施“短板”。

未来之城羽翼渐丰

北京举“全市之力”推进的城市副中心建设进展如何？来自北京市发展改革委的数据显示，目前已经基本完成了城市设计方案，城市副中心255项重大工程在施145项、完工20项。

前不久，北京城市副中心轨道交通建设方面传来好消息：京唐铁路、京滨铁路和城际铁路联络线3条铁路部分区段已开工建设。此前规划起点位于北京城市副中心站的京唐铁路有望西延至北京站。这是去年获批的京津冀城际铁路网规划的24条线路中，率先变为现实的第一批城际铁路。

“硬”基础之外，城市副中心这座未来之城从北京市区还获得了更多的“软”实力。城区名校“一对一”为31所通州中小学制定3年提升计划，助其全速提质。11月15日一早，北京四中、师大附中、实验二小等31所城区名校的校长造访通州，探访“手拉手”的“伙伴”。

目前，通州区有64所公立中小学。牵手31所城区名校外，还有一些通州学校计划或者已经与在京高校、教科研部门、民办教育机构等合作，共享优质资源，提升办学质量。

新城建设离不开资金支持。10月11日，北京市金融工作局等8部门联合发布《关于构建首都绿色金融体系的实施办法》，提出在城市副中心建设中积极探索绿色金融服务模式创新，将城市副中心建设成为绿色金融示范区。

11月9日，首家以“副中心”命名的银行——北京银行城市副中心分行挂牌成立。这是北京城市副中心迎来的第一家分行级银行机构，将全力支持副中心重点工程建设。

开业当天，北京银行城市副中心分行与通州区投资促进局签署全面战略合作协议，还与北京建工投资发展有限责任公司签署100亿元战略合作协议，支持其在城市副中心文化旅游区环球影城的基础设施建设项目。

雄安之翼筋骨舒展

此前发布的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》中，明确提出要全力支持河北雄安新区规划建设，推动非首都功能和人口向河北雄安新区疏解集聚，打造北京非首都功能疏解集中承载地，与北京城市副中心形成北京新的两翼，形成北京中心城区、北京城市副中心与河北雄安新区功能分工、错位发展的新格局。

协同错位发展，高效通达的交通网是前提。今年，“轨道上的京津冀”正在加紧建设，涉及北京的国家高速铁路网全部开工，京昆、京台高速先后通车。

此外，辐射、带动三地协同发展的北京新机场的道路交通网也已在北京城南加速铺展。北京市发展改革委披露，围绕新机场，北京构建了“五纵两横”的交通网，不仅满足市民出入新机场的交通需求，还将构建起京津冀交通一体化的主骨架。

“五纵”中不仅有高速路，还有轨道交通。其中，京雄城际铁路精细走向首次亮相。这条铁路将北起北京西站，经新机场，南至雄安站，北京境内段长55公里。其中新建段为李营站至市界，长40公里，2016年12月份开工，计划2019年与新机场同步建成投用。

“五纵两横”形成了围绕新机场的高速公路环，5条新机场与中心城区连接的骨干通道，将实现新机场旅客1小时通达天津、保定、廊坊等城市，加快打造环首都“1小时交通圈”。

来自雄安新区建设的新消息不绝于耳。教育部表态将加大高等院校向雄安新区疏解力度；雄安新区与蚂蚁金服签署战略合作协议，与阿里巴巴举行对接会；国家开发投资公司所属京津冀产业协同发展投资基金等3家企业率先获批入驻新区……这里像一块巨大的磁铁，吸引着各行各业的追梦人。

在高标准建设北京城市副中心的同时，北京也把雄安新区建设当作自己份内事，确定了公共服务先期支持重点项目，启动雄安新区中关村科技园筹备工作。

“怎样打造好雄安新区和通州副中心这两翼，怎样有效带动河北、天津的产业向高端化发展，有效疏解非首都功能，这对整个发展的模式提出了新要求，也给中关村的拓展和辐射带来了新的空间。”中关村管委会主任翟立新告诉记者，北京发展的新阶段，京津冀协同的新要求，都给中关村提供了重大的历史机遇。

目前中关村国家自主创新示范区已与全国60多个地区（单位）建立战略合作关系，中关村企业在境内京外设置分支机构近1.1万家，四分之三的营业收入在京外实现。一季度至三季度全市技术交易额达2844.6亿元，增长19%，七成以上在外埠转化。设在雄安新区的中关村科技园未来可期。

（文章来源：经济日报）