图为汉腾汽车整车项目生产线。 （资料图片）

为产业转型升级集聚新动能，江西上饶市一方面抓好有色金属产业的转型升级，另一方面依托自身产业特色和优势，大力培育光伏、光学、汽车等战略性新兴产业。

同时，扭住主导产业、龙头企业、产业链条“三个关键”，抓好营商环境、创新环境“两个环境”，上饶“两光一车”产业迎来了高质量发展阶段

晶科能源光伏组件出货量、光电转换率稳居全球第一；上饶光学镜片销量占据全国近三分之二市场；汉腾汽车驶向全国各地，开出国门……地处江西东北部的上饶市，因“两光一车”产业大放异彩，成为江西区域经济发展的一个“样本”。

上饶市积极发挥光伏、光学、汽车三大产业龙头引领作用，筑强“两光一车”产业集群发展优势，为产业转型升级聚集了新动能。统计数据显示，截至2017年底，上饶“两光一车”企业数量达84家，占全市规上工业企业数量比重不足7%，但其主营业务收入完成773.6亿元，占规上工业主营收入比重达22%。

明确主攻方向补短板

上饶是铜资源大市，矿业一直是全市的支柱产业。直到2010年，有色金属产业仍占全市工业主营业务收入的42.6%，“一铜独大”的上饶在2014年遭遇行业寒流，致使财政收入出现断崖式下滑。结构单一，增长粗放，资源依赖性强，科技含量低，可持续发展能力差成为上饶经济发展中的短板。

在产业转型的“阵痛”中，上饶市一方面抓好有色金属产业的转型升级；另一方面依托自身产业特色和优势，大力培育光伏、光学、汽车等战略性新兴产业。2015年，上饶市旗帜鲜明地提出把“两光一车”作为主导产业来打造；2016年上饶市响亮地提出了打造“世界光伏城”“中国光学城”和“江西汽车城”的目标。2017年，上饶市专门研究出台了《以上饶经开区为中心强化信江河谷城镇群产业合作共赢发展的若干意见》《上饶市信江河谷城镇群和滨湖板块工业产业发展规划》等有关政策措施，明确要求信江河谷城镇群的7个县（市、区），重点围绕“两光一车”发展配套产业，力争到2020年，光学年主营业务收入突破300亿元，光伏、汽车成为“千亿元级”产业。

“在选择产业的过程中，坚持辩证思维，积极推陈出新，培育创新能力强、带动能力强、能够走在全国乃至全球行业前列的企业。”上饶市工信委副主任赵国华介绍，以汽车产业为例，一是找准突破口，努力在饱和的市场竞争中争抢“一碗粥”。2016年全国汽车产量、销量都是2800多万辆，其中新能源车的产量、销量超过50万辆，而且增幅在50%以上。据此，在汽车产业发展上，上饶主攻SUV和新能源汽车，找准了突破口。二是牢记“大鱼吃小鱼，快鱼吃慢鱼”的市场法则，主动参与市场竞争。上饶在建的几个汽车项目，投资额大，建设速度快，为企业抢占市场赢得了时间。三是大力引进民营汽车企业。这些企业敢想敢为，运行机制非常灵活，发展目标宏大。

在产业链上做好文章

在国家级上饶经济技术开发区，有这样一组数据引起了记者的注意。2017年，该区共引进项目47个，总投资 428.36亿元，其中“两光一车”产业项目44个、占比93.6%，招商的针对性和产业的集聚度之高，在江西的工业园区中也较为少见。

“我们牢固树立集约节约发展理念，进一步提升招商引资质量与效益，做强产业链，推动产业聚集发展。”经开区招商局副局长黄宗勇介绍说，在上饶经开区发展过程中，所有招商工作都是围绕“补链”“强链”展开的。为推进产业招商，上饶经开区将原有的12支招商小分队“化零为整”，重新组建了正县级的招商总局，统领光伏、光学、传统汽车、新能源汽车、新经济五个招商局，形成了一支50人左右的专业招商团队。与此同时，成立了光伏、光学、汽车“三个产业办”，主要负责产业政策和发展趋势研究。

光学产业是上饶工业经济的“老字号”，“凤凰”牌相机曾是中国民族工业的骄傲。在促成央企中电海康扩大投资，对凤凰光学实行改制，并在上饶建设光学制造基地后，上饶市围绕“镜片—镜头—模组—成套设备—研发”的光学全产业链作文章。目前，已经聚集了大大小小光学企业近300家，产业集群效应明显，奠定了上饶“全国光学产业基地前三强”的地位。

汽车产业在上饶同样有着辉煌的过去。1982年，上饶客车研制成功后置发动机客车。上饶经开区利用这一“老底子”，坚定发展方向，将汽车产业作为主导产业之一，加大产业招商，延伸产业链。汉腾汽车是全市2013年招商引进的第一家整车企业，在不到两年时间就完成了从建厂到产品下线的目标。通过汉腾汽车的示范，目前上饶经开区已经有6个整车、1个发动机以及50余家零部件配套企业，未来3年可形成80万辆至100万辆整车生产规模。光伏产业则通过晶科能源的引领，吸引了40余家光伏配套企业入驻园区，形成了“硅料加工—硅片—电池片—组件—应用”的产业链。

着力做优发展软环境

2006年，两个30岁出头的年轻人开着一辆破旧的皮卡车，带着600万元来到了上饶，办起了一家名叫“晶科”的小企业。历经10多年的发展，公司已成长为全球光伏产业的“领跑者”，2017年其光伏组件出货量、光电转换率稳居全球第一。

回忆起公司从小到大、从弱到强的华丽转身，公司副总裁余木森感慨万千：“在2012年全国光伏产业的‘寒冬期’，为了支持企业渡过难关，政府帮助企业成功发行8亿元企业债，后期又协调多家银行为企业提供6.5亿元的借贷支持，使得晶科能源成为国内第一家恢复盈利的光伏企业，这也为晶科能源今天的腾飞奠定了基础。”

“欠发达地区要加速工业崛起，最根本的是把发展环境做优。”黄宗勇坦言，以往招商引资，各地比拼的是土地、劳动力、物流等要素成本，现在重大项目的引进，企业需要当地政府共担风险、共同投资，需要政府给予实实在在的信心和决心。“这几年，我们保持定力，坚持把最好的资源、最好的政策、最好的服务向‘两光一车’倾斜，有力促进了主导产业壮大。”

为打造良好的营商环境，上饶市全面推广在建“五人行”服务机制：每个在建工业项目都安排了一名县级领导干部牵头负责，加上一名招商干部、一名安商干部、一名建口干部和一名政法干部，组成“五人行”服务小组，全程服务项目。在支持企业方面，上饶重点在融资上提供服务，在产业基金上给予支持。目前，仅上饶经开区，就已设立振兴发展云济一号、爱车新能源、汉腾新能源、中汽零新能源等11只产业子基金，基金总规模达159.6亿元，投放到位的达33.7亿元。同时，上饶市还深入推进降成本优环境专项行动，累计减轻企业负担超过95亿元，工业企业每百元主营业务收入成本下降1.2元。

扭住主导产业、龙头企业、产业链条“三个关键”，抓好营商环境、创新环境“两个环境”，弘扬“解放思想、担当实干”精神，上饶“两光一车”产业迎来了高质量发展阶段。截至目前，上饶经开区“两光一车”企业数量由2011年底的30家增加到近300家，占园区企业数量的比重从三成提高至七成，“两光一车”已成为上饶工业发展的最大动力、最大支柱、最大增长点。

（文章来源：经济日报）