同城化推动区域经济发展

随着城市化进程加快，人口膨胀、交通拥堵、资源匮乏、环境污染、住房紧张等大城市病近年来有集中爆发之势。如何在推进城市化的同时根治以上弊病？在日前举行的“2011综合开发研究院北京年会”上，专家提出，未来，城市群将是承载人口土地城市化的有力载体，当前，我国京津冀、长三角等多个东部城市群已明确提出同城化的概念，作为区域经济发展的一种崭新方式，同城化将有利于推动整体区域经济的发展，最大限度减少行政壁垒和提高城市区域竞争力。

同城化：区域经济发展新方式

　　近年来，随着城市化进程加快，大城市病和中小城市的落后并存、城市相对繁荣和农村停滞衰落并存的双并存现象越发引起关注。
　　国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成提出，农民工市民化是解决土地及人口二元结构的有效现实路径，他认为，让已进城的两亿多农民工在城市定居，在带动两亿多农村家庭城市化的同时必将减少农村压力。
　　“城市群将是未来承载人口土地城市化的有力载体。”肖金成强调，当今京津冀、长三角、珠三角领衔的十大城市群与未来在东北、中部、西部形成的多个城市群将承载未来全国城市化的基本人口。
　　城市群所强调的一体化发展与当前屡被提及的同城化发展不谋而合，随着高铁、公路、信息通信等技术的广泛运用，诸如京津冀、长三角等多个东部城市群都已明确提出同城化的概念。
　　住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹认为，同城化的战略思维将有利于推动整体区域经济的发展，最大限度地减少行政壁垒和提高城市区域竞争力。
　　她强调，作为区域经济发展的一种崭新方式，同城化也是逐渐消除行政区域间差异的动态过程。

城市病的致与治

“中国的城市化是在二元结构背景下由政府主导推进的。” 中国人民大学公共管理学院教授陈秀山发言时首先一语道出了当前中国城市化的“中国特色”，他认为，由此带来有序、高速发展、避免较大社会矛盾的同时，也衍生了“土地城市化远大于人口城市化速度”、“依托行政等级体系的城市布局无法打破城乡二元结构”等一系列问题。人口膨胀、交通拥堵、资源匮乏、环境污染、住房紧张以及公共服务失衡等大城市病近年来有集中爆发之势。
　　对于大城市病，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟提出，当前我国大城市病更类似于发达国家的城市问题，并未出现像拉美地区的贫民窟问题，那才是更可怕的城市病。
　　“这与我国独一无二的户籍制度和土地制度有关系。”张车伟说，我国一系列经济社会秩序都是建立在这两大制度的基础之上，也是形成当前城市病的制度原因。
　　除此之外，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员、研究室主任刘锋认为，区域产业结构、各级城市分工不合理、基本公共服务严重失衡、城市规划和空间布局不合理、公共交通发展不足、以及相关公共政策也是加重城市病的原因。
　　为此，刘锋强调，加快基本公共服务均等化、以产业转移带动人口分布、大力促进城市群发展、加强公共交通建设及科学管理城市水平等措施是“标本兼治”的良方。
　　张车伟补充认为，杜绝以任何拿农民的土地来交换得到公共服务，土地制度改革要与户籍制度及公共服务提供同步，推进社会保障制度改革，改变“城乡分割”的发展趋势。

文章来源：中国经济时报