[陈敏尔]以上三个方面是我们发展的重点，也是我们体制机制创新的重点。如果这些重点能够做好、能够把握住，我想就是它区别于其他新区的一个特色，也是区别于其他海洋经济功能区的一个特色。谢谢，我就回答到这儿。　

 [浙江卫视记者]省长您好，请问下一步浙江建设舟山群岛新区将以哪些方面作为突破口，这对于以中小企业为主体、民营经济为基础的浙江经济的发展会有什么样的带动作用？谢谢。

[吕祖善]我们把海洋经济发展作为我们浙江发展的一个新的增长极和一个新的发展空间，无疑，这样的发展空间的增长极离不开浙江的突出优势，就是民营经济和中小企业。所以在整个海洋经济及舟山群岛的发展当中，我们是本着非常开放的一个姿态，既欢迎国外的战略合作伙伴，我们国内的一些大企业，同样也欢迎浙江省和外省的民营经济和中小企业的参与。我就回答这些，谢谢。　

 [中国国际广播电台记者]我想问一下，因为国务院赋予了浙江舟山群岛新区海洋综合开发试验区这么一个功能，我就想问新区在先行先试和加强体制机制创新方面有哪些具体的规划？谢谢。　

 [吕祖善]海岛和海洋的发展确实有很多需要先行先试的方面，所以这也是我们提出的舟山群岛新区是海洋综合开发试验区的一个重点。在这些体制机制创新里面，很多需要我们秉承实际来推动，所以我们正在拟定的舟山群岛新区规划里面一个很重要的内容就是体制机制创新的规划，当然，这项规划我们还在实施当中，还没有完全搞好，我们初步的想法是体制机制创新离不开以下这些，主要包括：　

 [吕祖善]第一个是刚才陈敏尔先生讲的，我们舟山重点是海岛，海岛的开发和保护的体制机制，这是很重要的一条。第二个就是海洋海岛的开放的体制机制创新，因为这里的海洋跟海岛的开放涉及到口岸的问题，涉及到方方面面，这个体制机制不创新，在开放方面肯定有很多现有的体制的制约，所以这是我们想探索的第二个方面的内容。　

 [吕祖善]第三，我们知道海洋的发展是一个大投资，必然会碰到资金来源的问题，所以是海洋开发投融资体制的创新，也是我们探索的重点。我们想，除了间接融资以外，怎么更多地用直接融资，特别是怎么把浙江的民营经济、民间的资本有序地吸引到海洋的投资体制中来。这是我们探索的第三个方面。　

 [吕祖善]第四，我们在研究舟山新区及浙江海洋发展时感觉到最大的一个制约就是人才。说实在的，在海洋经济、海岛发展方面，人才是相当的稀缺，所以怎么样集聚、培育这些人才，我看我们在用人和干部的体制机制上面还要更大胆一点。　

 [吕祖善]还有一点，就是我们政府的海洋综合管理体制机制创新，特别是刚才范司长讲的，怎么学习国家现有新区的建设经验，舟山群岛新区究竟用什么样的管理体制机制来进行海洋的开放开发。这些正是舟山群岛新区规划的一项重要内容，正在研究，到时候我们会通过各种不同的形式来征求方方面面专家的意见。总的一条，按照我们现有的一套加快新区的建设和推进会有很多困难，也希望媒体在这方面多给我们支持和帮助。

 [中国日报记者]刚才各位领导在讲话中多次提到了海岛的开发和保护的问题，我想请问在新区建设过程中，怎样贯穿科学发展和可持续发展的理念，处理好开发与保护的关系。谢谢。

 [陈敏尔]在舟山群岛新区建设当中，能不能处理好开发与保护的关系，我觉得这首先取决于我们的理念、我们的指导思想，根据党中央、国务院的要求，也可以说是浙江各级党委政府这些年实际发展中的认识，就是我们一定要坚持可持续发展的理念。舟山群岛新区从地理来讲是一个群岛型的新区，这个群岛型新区必须是一个资源节约型的，是一个环境友好型的，没有其他的选择，所以我们从一开始提出这个问题，到现在谋划这个问题，下一步去实践、解决这个问题，自始至终坚持科学发展、可持续发展这样的理念。这是一个前提和基础。　

 [陈敏尔]在实际工作当中，首先要做到的是使这个理念体现在我们的规划里面，包括舟山群岛新区的总体规划、专项规划以及每一个岛屿，特别是重点开发岛屿的功能规划，首先是靠规划来落实这些理念。

 [陈敏尔]第二是项目的准入，搞新区肯定要上项目，但是必须严格项目准入，高标准、高要求，符合科学发展转型升级的项目才能落地、才能建设。还有一点很重要的是依法监管，依照法律，从实际出发制定这个新区的有关规则，靠法律、靠规则来加强监管，通过市场的、行政的、机制的、多元的手段来管住这个新区的发展，一定是开发与保护并重的，并且保护是最基本的前提。谢谢。　

 [记者]我有两个问题，第一个问题，舟山群岛有1390个岛屿，但地理位置上比较分散，请问舟山群岛新区在这方面有什么措施？第二个问题，在学习香港经验和加强与香港合作方面有什么举措？

 [浙江省舟山市委书记 梁黎明]舟山的地理位置以及它的岛屿情况刚刚省长都介绍了，相对比较分散，但是它有独特的优势，因为本身就是群岛的概念。我们总体上是要从规划上落实，按照国务院的要求，就是要高起点地规划、高标准地建设、高水平地管理。在“三高”的背景下，我们要更好地考虑科学发展的主题、转型升级的要求，再考虑岛屿之间，尤其是刚才省长讲到的岛链怎么利用？群岛有群岛的优势。尤其是我们考虑在规划过程中要体现“一体两翼”的功能定位，按照这个总体的框架来考虑我们整个的工作。

 [梁黎明]所谓“一体”就是舟山群岛的本岛，这个本岛有502平方公里的面积。“两翼”就是有南北两翼，就是由嵊泗岛、岱山岛组合成为一个北翼，南翼就是由六横岛、南部诸岛来形成一个南翼的框架。同时也考虑到诸岛的发展，诸岛主要是根据它自身的地形地貌、资源条件、区位优势，主要是要打造特色功能岛。比如是搞旅游的就搞旅游岛，搞先进制造业的就搞先进制造业的岛，搞清洁能源的就搞清洁能源岛。现在海岛本身就是一个资源的优势，它的相对分散绝对不是它的薄弱环节，这就是它的优势所在。

 [梁黎明]与香港的合作，这方面在国务院批复方面也对舟山群岛新区有要求，就是扩大开放。从这个角度来说，在建设舟山群岛的过程中，我们要以开放、包容、合作的态度，加强与周边区域及国外方方面面的联系和合作，实现互利共赢。欢迎来自各方的朋友、有识之士到舟山来考察、调研、投资，我们也非常欢迎各种人才集聚舟山、建设舟山。谢谢。

 [光明日报记者]我有一个问题想提给范司长，刚才您谈到设立舟山群岛新区标志着全国海洋经济发展试点工作正式进入实施阶段，我想问一下发改委将采取哪些政策举措推进全国海洋经济的发展？谢谢。

 [范恒山]海洋国土是我们国家国土的重要组成部分，我们国家具有广阔的海洋国土，为适应拓展经济发展空间、转变发展方式的需要，国家提出了统筹海陆、推进海洋经济发展的战略。相对于陆域开发开放来说，我们对于海洋的开发开放相对来说经验不足，有很多需要探索的地方，所以国务院决定，选择若干地方进行海洋经济试点。目前我们确定的海洋经济试点的地方主要有三个：一个是山东，推出了山东半岛蓝色经济区；第二个是浙江，我们推出了浙江海洋经济发展示范区；第三个是广东，在国家“十二五”规划中已经明确，国务院即将批准设立广东海洋经济发展试验区。　   

 [范恒山]为了推进做好海洋经济试点，国家发改委将会同有关部门主要做好三个方面的工作：第一，加强规划的统筹，就是基于国家全局的角度，同时适应试点目的的需要，从各个试点地区的实际出发来高标准地指导做好规划。刚才谈到的舟山群岛，陈敏

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