江西财经大学经济学院任寿根撰文指出,当前,中国经济同时面临两大世界性经济难题,分别是区域与城市经济发展极化过度、产业发展极化过度。区域经济发展过度极化是指生产要素长期持续过度向发达区域或发达城市集聚,其他后发区域或后发城市生产要素供给不足。由于人口过度向发达区域或发达城市集聚,导致这些城市公共产品和服务供给严重不足,上学难、看病难长期得不到解决,甚至存在“恶化”的趋势。目前,中国大量人口向东部一线城市集聚,造成东部一线城市公共产品和服务供需矛盾加剧。如果处理不好,城镇化会进一步加剧过度极化问题。因为中西部地区城市的就业机会、投资机会、致富机会等不如发达城市,而且中西部地区城市的公共管理水平以及公共服务产品的供给一般也不如发达城市,由农村转移出来的劳动力和其他人口会继续涌向发达城市。

区域经济发展过度极化在世界上也是一个普遍现象,区域经济不均衡甚至是极度不均衡发展是一种常态。所谓产业发展过度极化是指生产要素过度向少数行业大规模持续流动,造成产业结构严重畸形,其结果是经济发展后劲不足,引发经济大起大落。美国20世纪90年代出现的科技泡沫、21世纪头6年出现的房地产泡沫,日本20世纪80年代中后期出现的房地产泡沫、金融泡沫,荷兰20世纪60、70年代出现的“荷兰病”,都是产业发展过度极化的表现。中国目前大量生产要素过度向少数行业集聚问题严重,其后果就是某些产业发展过热,而其他产业发展变缓,一旦过热产业拉动经济发展的动力衰竭,整个经济就会陷入衰退之中。上述两大世界性难题是市场失败的表现,是市场经济发展到一定阶段的必然结果,无法依靠市场机制自身力量解决,必须借助政府的力量。

中国的问题是两个难题同时出现,要解决同时出现的两大世界性难题,应当采取多方面的措施:其一,中国经济发展应加速“西进”。传统的区域经济发展梯度理论不适应中国区域经济发展实际,解决中国区域经济发展过度极化问题应采取新供给主义理论主张,重新重视区域税收优惠政策,重视“区域”性的结构减税政策,加大中西部地区税收优惠力度,防止发展机会的自然垄断,中央政府重大投资项目尽量向后发地区倾斜,大力发展金融市场,提供风险系数较低的便于中低收入者投资的金融产品,增加中西部地区发展机会供给。其二,加大科技创新。其三,加速制度创新。

 (摘自《中经要报》)

文章来源:经济参考报