当今时代，特别是国际金融危机以来，科技创新正在推动经济发展方式、社会生活方式深刻变革，已成为决定一个地方兴衰的第一要素和决胜未来的战略焦点。
　　实施创新驱动，核心是把推进科技创新贯穿到经济社会发展的全过程，以城市环境的全面优化集聚高端创新要素，以各个领域的全面创新增强城市发展活力。当前，浙江省台州市椒江区的人均生产总值已突破1万美元，要素驱动早已进入瓶颈期，投资驱动也已进入稳定期，产业结构不合理、资源环境刚性约束加剧，劳动力资源供给逐步趋紧，粗放的资源换增长、投资换增长效应正逐步衰减。
　　椒江要继续保持又好又快发展，必须摆脱传统发展模式，紧紧抓住新一轮产业和科技革命加速演变的新机遇，全面实施创新驱动发展战略。这也是党的十八大明确强调创新驱动战略要摆到国家发展全局核心位置的意义所在。
　　与发达国家和先进城市相比，椒江发展的差距不仅体现在经济总量和人均水平上，还更多地体现在产业层次、资源利用效率和发展质量效益上。椒江全区依然存在产业结构不合理，产品层次不高；大多数制造业处于产业链中低端，高新技术产业发展相对滞后；高层次人才和科研院所严重缺乏，企业自主创新能力不强等诸多问题。
　　这些差距说到底是发展方式、发展动力上的差距，是自主创新能力、科技发展水平上的差距。面对激烈的区域竞争和有限的资源环境容量，我们必须依靠创新驱动、转型发展，开辟新的发展空间，重铸新的竞争优势。在今后的发展中，必须突破原有的思维定式，树立新的发展理念：

一是必须破除传统发展理念。树立“绿色、低碳、循环、可持续”的产业发展理念，更加注重生态保护和产城互动，更加注重质量效益和结构优化。要弘扬新时代企业家精神，摒弃求稳守摊思想，树立依靠科技创新求生存、求发展的理念。以理念转变、思想解放激发社会创业创新活力。

二是必须破除传统路径依赖。椒江作为一个人口相对密集、资源较少的中心城区，经济发展如果依赖低端产业、低成本劳动力和资源环境消耗的传统发展路径，必将在新一轮市场竞争中失去优势，我们必须摆脱这种路径束缚，加快转变发展方式。
　　三是必须破除体制、机制障碍。产、学、研、用结合不紧密，投入产出不匹配，科技资源缺乏等问题，归根结底是制度问题。要围绕建设科技强区和创新型城区，加快推进以行政审批制度、投融资体制、市场资源配置为重点的综合改革，释放改革红利，加快建立科学合理、富有活力、更有效率的科技创新体系。

　　一、坚持把科技创新，特别是转变经济发展方式，作为实施创新驱动、提升区域经济发展水平的重要支撑

　　创新驱动，核心是科技创新。科技创新，要落实到产业转型升级上，落实到与经济的融合发展上，尤其要落实到工业转型这一主战场上。
　　一是改造提升传统优势产业。推进信息化与工业化深度融合，推动传统产业信息化改造，大力实施腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市等“四换工程”；实施名企、名品、名家培育“三名工程”；建设总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟龙头型等“五型企业”。加快机器换人，鼓励企业广泛运用新技术、新工艺、新设备，构建信息化集成应用平台。大力发展电商换市，制定电子商务产业发展规划，扶持壮大电子商务市场。
　　二是抢占新兴产业发展制高点。顺应新产业革命潮流，围绕生物制药、电子信息、现代装备制造、节能环保等特色产业，科学规划和部署战略性新兴产业发展，大力引进高科技、高产出、带动性强的项目，进一步整合资源，壮大新兴产业规模。加快组建一批产业创新联盟，促进创新链与产业链融合发展，提高市场占有率，提升产业竞争优势。
　　三是全面推进科技创新平台建设。加强区科技创业服务中心的运行管理，集聚优势创新资源，做好跟踪、服务和监督，确保培育一批，成熟一批。加快浙江高校联盟台州中心等公共科技创新平台建设，以更低的成本、更快的速度为中小企业提供科技服务，推动科技成果产业化。引导企业与国内外高等院校、科研机构加强合作交流，支持企业创建企业研究院、重点实验室、博士后科研工作站等各类研发平台，形成产、学、研合作长效机制。加快建设椒江科技创业园，以区科技创业服务中心为依托，整合星星园区、飞跃工业园区，建设省级科技孵化器，形成科技型企业培育体系。

　　二、坚持把自主创新，特别是提升企业转型发展能力，作为实施创新驱动、提升区域经济发展水平的重要动力

　　企业是最活跃的创新主体，创新只有内化为企业行为、市场行为，才能落地生根、开花结果。对此，必须通过正面引导、政策激励、市场倒逼，切实增强企业自主创新能力。
　　一是强化企业创新主体意识。发挥政府主导和市场倒逼作用，激发企业创新动力源，推动企业从“要我创新”向“我要创新”转变，真正成为创新主体。加强政策扶持和激励，促进各类创新要素向企业集聚，引导企业建立现代企业制度，提升企业科技创新和管理创新能力。提高工业园区入园标准，促进企业淘汰落后技术和产能，加大技改投入，实现创新发展。
　　二是培育发展创新型企业。加大高科技创新型企业培育力度，支持和推进龙头骨干企业兼并重组和上市，积极组织有条件的企业申报国家级高新技术企业。通过“个转企、小升规、规改股”等多种形式，培育一批有发展潜力的科技型小微企业。鼓励企业掌握自主知识产权，培育自主品牌，参与制定国家和行业标准，提升核心竞争力。
　　三是加强企业科技项目跟踪服务。健全项目储备、申报实施和跟踪管理服务等一系列促进科技项目建设的机制。加强与国家和省、市有关部门沟通，紧跟上级科技政策导向和项目资金投向，全力争取扶持资金、土地指标，增强申报的针对性和实效性。建立高新技术项目储备库，积极争取申报国家“863”重大专项和国家创新基金、国家火炬计划等重大项目。

　　三、坚持把体制创新，特别是营造良好创新环境，作为实施创新驱动、提升区域经济发展水平的重要保障

　　制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。创新驱动发展，归根结底要解决制度问题。必须认真贯彻落实中央和省、市各项鼓励创新政策，深入研究和破解创新驱动发展中的体制性障碍，把政策优势转化为竞争优势和发展优势。
　　一是构筑创新人才高地。以实施国家和省“千人计划”、“500精英计划”和海外高层次人才引进计划为抓手，引进一批“带项目、带技术、带资金”的科技领军人物和创新团队。重视高素质管理人才和高技能实用性人才的培养引进，全面实施名师、名医、名家培育计划和农村实用人才“33计划工程”。今年，力争2人以上入选国家“千人计划”，确保3人以上入选省“千人计划”、10人以上入选市“500精英计划”，使椒江人才工作继续走在省、市前列。充分发挥科技人才项目对接会、社会中介和海外联谊会等平台作用，拓宽人才引进渠道。建立、健全柔性引才机制，鼓励通过创新载体引进、团队引进、核心人才带动引进、技术入股等方式，加快吸收科技人才资源。健全人才考核评价体系和分配激励机制，切实解决高层次人才在住房保障、子女就学等方面的后顾之忧。
　　二是强化创新服务保障。进一步完善财政科技投入增长机制，扩大科技资金规模，优化科技投入结构，力争财政科技支出占财政一般预算支出的4％以上，科技支出增长率高于财政经常性收入增长率的1个百分点。积极运用财政、税收、金融等政策杠杆，引导鼓励企业建立研发经费随企业利润同步增长的科研投入机制。加快构筑种子基金、风险投资、担保资金体系，形成多元化科技创新投融资体系。力争到“十二五”末期，确保全社会研究与试验发展经费投入实现翻一番的增长目标。加大土地保障力度，在每年新增用地指标中预留高新技术产业土地指标，允许特定区域的高新技术产业项目用地适当提高容积率。
　　三是营造宜业、宜居环境。加快新型城市化建设，大力发展都市圈经济。推进智慧城市建设，集聚高端要素资源。加强知识产权保护体系建设，加大对侵犯知识产权行为的打击力度，依法保护企业创新成果。深入实施全民科学素质行动计划，广泛开展形式多样的科普活动和群众科技创新活动，在全社会营造尊重知识、鼓励创新、宽容失败的氛围，引导社会各界积极融入创业创新大潮。

文章来源：中国经济时报

作者系中共浙江省台州市椒江区委书记