今年以来,高层重点推出的两大区域战略——京津冀一体化和长江经济带,体现了我国在区域发展方面的新方向。
武汉大学区域经济研究中心主任吴传清告诉《第一财经日报》,现在我国在区域发展方面更加注重跨行政区域的、大区域的协调发展。“以前我国是按照东部、中部、西部和东北怎么协调,而现在更强调精细化的政策,强调跨区域之间的联动。”
长江经济带最具潜力
吴传清说,中国未来发展最好的地区就在水资源比较丰富、气候比较好和城市聚集的地方,这是工业化和城市化最聚集的地方,比如中国城区人口超过500万的城市有12个,而长江流域就有5个。长江经济带在全国的主体功能区规划里面,重点开发区就有成渝城市群、武汉城市群、江淮城市群、滇中地区等国家层面重点工业化、城镇化的地区,所以长江经济带也是我国稳增长的重要引擎。
吴传清说,长江经济带的产业发展包括两个方面,一是原有支撑特色产业的转移,二是东部沿海产业的转移和升级,所以长江经济带是一个产业和城镇的连绵带,通过水运等交通体系串联起来。
贵州省政府参事、贵州社科院城市经济研究所所长胡晓登教授告诉《第一财经日报》,区域经济一体化的关键在于发挥市场对区域资源配置的作用,比如产业之间的取长补短,人流、物流和资金流的自由流动。因此不同区域之间的互补需求十分关键。“分工协作本身就是生产力,在不同区域之间进行专业化分工和协作是新的增长点。”
目前,随着产业发展的变化,我国东部与中西部之间的区域分工与协作变得越来越重要。以长江经济带为例,既有长三角这样的最发达地区,也有云贵等经济发展滞后的地区。目前贵州的人均GDP不到上海的20%。这种落差恰恰为沿海产业转移和转型升级提供了空间。
“长江经济带可以说是我国最具发展潜力的地方,把东、中、西都串联起来了。”吴传清说,在长江经济带里面,长三角的产业要转移升级,那么转移到哪里?安徽就有皖江城市群、湖北和重庆也各有一个产业转移示范区,这对产业的转移互动十分有利。
广东省外语外贸大学国际经济贸易研究中心副主任肖鹞飞说,不少沿海的加工贸易转移到内陆地区去了,像重庆、四川、江西目前的外贸增长都很迅速,富士康落户的一些地区,对当地出口都有很大的拉动。一季度,重庆全市实现进出口总值1318.14亿元,同比增长82.3%,远高于全国平均水平。
打破行政壁垒
李克强总理28日在长江经济带座谈会上强调,建设长江经济带也是深化改革开放、打破行政区划壁垒、建设统一开放和竞争有序全流域现代市场体系的重要举措,要建立健全区域间互动合作机制,完善长江流域大通关体制,更好发挥市场对要素优化配置的决定性作用。
吴传清认为,要把地方发展的积极性和国家的意志协调好,就必须要有专门的机构来推动。胡晓登称,要让区域经济一体化有真正的突破,必须得配套改革。
在京津冀和长江经济带之后,未来有哪个区域也会推出类似的联动发展战略?“珠江经济带最有可能。据我了解,目前国家正在编制这个规划。”吴传清说,与长江类似,珠江经济带把经济发达的港澳珠三角和欠发达的广西、云贵连接起来,推进珠江经济带可以促进它们之间的协调发展。
广东省社科院珠江区域经济研究中心主任成建三对《第一财经日报》说,珠江流域的整体战略规划是非常必要的,对广东、广西和云贵等地来说,如何在生态保护的前提下,做好流域内产业与城市化的一体化布局,需要及早谋划。
文章来源:第一财经日报
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