中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧研究员和贺俊副研究员在《中国工业经济》2015年第6期撰文《中国制造业的核心能力、功能定位与发展战略》中，专门对《中国制造2025》做出了四大批评。

第一，《中国制造2025》没有回答“如果中国能够成为制造业强国，其核心能力到底是什么”这个根本问题。

第二，《中国制造2025》认识到了提高制造业生产率的重要性，但仅看到了关键领域和制高点技术突破的重要性，而没有关注到提高中国制造业整体生产率的重要性。

第三，在完善制造业发展环境方面，《中国制造2025》虽然认识到了优化制造业发展环境的重要性，但没有把握住中国制造业发展环境中最根本的问题，即通过完善环境，使制造业的生产效率提升切实反映到制造业的高投资回报率和创新收益率。

第四，在产业政策支持方面，虽然《中国制造2025》在弱化行政性干预方面做出了重要的努力，但总体上看，从选择性产业政策体系向功能型产业政策体系的改革仍然不够彻底。