作为上海宝山的一张“世界级名片”——吴淞口国际邮轮港自2011年10月15日正式开港以来，累计接靠邮轮1600余艘次、出入境游客突破1000万人次，已跃升为全球第四大邮轮母港。

宝山坚持在邮轮产业链延伸拓展上做文章，把邮轮旅游“过路经济”转化为母港所在地“产业经济”

载着3400多名旅客的地中海“辉煌号”日前靠泊上海吴淞口国际邮轮港，由此迎来了该港第1000万名出入境旅客。

作为第20艘将吴淞口国际邮轮港作为母港的大型邮轮，将带着4000名旅客从这里开启中国首航，踏上往返日本的5天海上之旅。

港口建设再升级

作为宝山的一张“世界级名片”，吴淞口国际邮轮港于2011年10月15日正式开港。继2014年成为亚洲最大邮轮母港后，又于2016年跃升为全球第四大邮轮母港。期间，累计接靠邮轮1600余艘次、出入境游客突破1000万人次。长三角地区邮轮游客选择从吴淞出发的超过八成，带动中国成为全球仅次于美国的第二大邮轮客源地市场。

随着二期工程竣工，今年下半年，吴淞口国际邮轮港将实现“四船同靠”，达到年接靠国际邮轮800艘次至1000艘次的运营能力。吴淞口国际邮轮港正积极对标国际一流邮轮母港，着力提升服务水平和服务能级，推进智慧管理和绿色能源，积极创建全国服务业标准化示范单位和“国际卫生港”，最终将吴淞口打造成为快乐港口、智慧港口、绿色港口、共赢港口和示范港口。

港口管理更进步

近年来，上海宝山区与上海市口岸办加强合作，推动邮轮口岸管理创新。与海关、检验检疫、海事、边检等口岸单位分别签订共同推进“区港联动”制度创新战略合作协议，各口岸单位纷纷出台创新支持举措，使吴淞口国际邮轮港在邮轮口岸监管创新方面取得了丰硕成果。

上海市口岸办推出上海邮轮口岸诚信管理体系，根据守信激励和失信惩戒原则，对邮轮口岸实行诚信管理。上海海关创新管理机制，将宝山邮轮相关业务归口吴淞海关统一监管，简化了境外船供物资通关流程，采取了“通道”“登轮”“随船”三位一体的邮轮监管模式，实行了“三提前”和“一港两用”的便利通关工作法。

上海边检总站启用邮轮港自助通关通道，游客自助通关率达到40%；简化中国籍邮轮游客出境后再入境程序，通关查验时间由平均15秒减为3秒，达到了世界领先水平；顺利实施144小时过境免签政策和国际邮轮旅游团15天入境免签政策。

宝山区委常委、副区长苏平表示，如今，宝山正着力打造“吴淞口”邮轮服务品牌，不断激发邮轮带动效应。2016年，成立了上海国际邮轮旅游服务中心，围绕母港服务升级，积极推动邮轮保险业务发展，同时在机场、高铁车站启动“邮轮直通车”服务，联动口岸单位创新推出“邮轮便捷通关条形码”，为邮轮口岸实现“混合验放”及进一步落实交通运输部要求试点推行“邮轮船票”制度奠定了基础。目前，“邮轮船票”工作正稳步开展，力争在政府指导下建立船票制度，保障邮轮游客权益，同时进一步建立与国际接轨的规范高效邮轮市场，重构邮轮分销渠道，引导和规范邮轮票务市场健康发展。

邮轮经济在加快

立足母港运营，依托上海中国邮轮旅游发展实验区平台，宝山不断延伸邮轮产业链。

在上游，积极延伸发展本土豪华邮轮设计建造。2015年10月份，宝山区参与由中船集团领军的本土豪华邮轮建造战略，携手中投公司、英国劳氏船级社、美国嘉年华集团、意大利芬坎蒂尼集团，发布邮轮产业六方合作共同宣言，共同发展中国本土邮轮制造产业，培育本土邮轮产业链。2016年10月份，国内首个国际邮轮产业园——“上海中船国际邮轮产业园”落户宝山工业园区，目前中船集艾、中船瓦锡兰等企业已成功入驻。此外，国内首只邮轮产业基金将落户宝山，首期募集资金300亿元用于邮轮产业发展。

在中游，大力吸引邮轮总部型企业入驻。目前，歌诗达、地中海等邮轮公司纷纷落户，宝山已成功引进各类邮轮企业50余家，“邮轮总部经济”逐渐凸显。在下游，通过打造“吴淞口”邮轮服务品牌激发邮轮带动效应。2016年，上海国际邮轮旅游服务中心正式成立，积极推动“邮轮保险”“邮轮直通车”“邮轮便捷通关条形码”等服务，目前正携手上海文广互动传媒打造全国首档邮轮专属栏目——《目的地！邮轮！》。同时按照交通运输部要求，承接“邮轮船票”试点工作，目前吴淞口已全面实行“凭票进港，凭票登船”，下一步将依托船票制度，进一步引导和规范邮轮票务市场健康发展。2017年3月份，吴淞口邮轮港还建成了乐购仕跨境电商项目，打造了“境内下单、境外提货”的邮轮旅游全新购物模式。此外，邮轮船供服务迎来重要机遇，全年邮轮船供总金额超过4亿元。在邮轮旅游带动下，2017年宝山旅行社、旅游饭店和旅游景点接待游客1303.11万人次，实现旅游总收入115.08亿元，分别同比增长15%和4.5%。

为支持邮轮产业发展，把邮轮旅游“过路经济”转化为母港所在地“产业经济”，宝山坚持在邮轮产业链延伸拓展上做文章，先后引进上下游企业50余家，于今年推出了支持发展邮轮经济的《三十五条》，从2018年起，宝山区财政将每年拿出不少于1亿元，3年不少于3亿元，对打造具有全球影响力的邮轮企业总部基地、建设具有全球竞争力的邮轮母港、构筑全产业链的邮轮经济发展高地、推动产城融合区港联动发展、优化邮轮经济发展的营商环境等五大方面给予奖励和扶持，为上海邮轮产业发展提供更强的动力。

宝山区有关负责人表示，下一步将对标上海全力打响的“四大品牌”，围绕区域邮轮产业特色，重点做好四个方面工作。首先是创新“邮轮服务”，打造上海重要开放窗口，宝山将打造全球领先的通关效率、试点邮轮船票制度、推进国际邮轮船供、设立“亚太邮轮港口服务标准化联盟”，不断完善母港功能、提升服务品质。其次，将推动“邮轮制造”，摘取造船业“皇冠上的明珠”，力争让中国制造的豪华邮轮在2023年前下水，并将国产化率提高到50%以上，培育本土邮轮制造产业链。第三将发展“邮轮购物”，助力上海国际消费城市建设，聚焦创新邮轮跨境购物模式和打造邮轮主题城市综合体，集聚邮轮相关企业，形成规模效应。第四将传播“邮轮文化”，厚植邮轮经济发展根基，为提升全球业界影响力，参与承办国内外全球邮轮产业大会、亚太邮轮大会、中国邮轮大会等活动，让宝山邮轮文化更精彩。

（文章来源：经济日报）