编者按 近年来，区域合作日益成为城市之间优势互补、共同繁荣发展的有效途径。6月9日，在江西南昌召开的南昌、九江、抚州、宜春四市区域合作决策咨询暨首届协商会上，四城市达成区域合作框架协议，将联手探讨打造“南昌一小时经济圈，推动昌九、昌抚一体化”，在城建、产业、服务等领域实现抱团发展。探索一体化发展之路，已成为区域经济发展的必然趋势。

实力怎样提升

——优势互补 资源共享

鄱阳湖生态经济区如珍珠般串起南昌、九江、抚州、宜春等多个中心城市，也形成了赣鄱大地上最具活力的经济地带。

推动“南昌一小时经济圈，昌九、昌抚一体化”是四市的共同诉求。“一方面，九江、抚州、宜春希望更好地接受省会南昌的辐射和带动；另一方面，南昌也能依托其他三市的资源，实现优势互补，互利共赢。”在南昌市发改委总经济师柳华看来，全国已经进入区域合作发展的新格局，省会城市与周边城市抱团发展，通过区域合作，可实现经济互动，功能互补，是发展成本最低、效益最高的一种模式。

加快推进九江沿江开放开发战略，离不开南昌九江的携手并进，昌九城际更是开启了两地的“同城时代”；抚州是离南昌最近的设区市，是江西离出海口最近的设区市。昌九、昌抚是最有条件打造“一体化”、进行区域合作的城市。

“县城距南昌走高速仅有37公里，如果上下班高峰期，从南昌市高新区和宜春市靖安县城同时赶往红谷滩，可能从靖安更早抵达。”宜春市市长蒋斌认为，作为南昌市民旅游休闲的“后花园”，宜春有5个县市都属于“南昌一小时经济圈”，因此，与宜春的区域合作不可或缺。

南昌、九江、抚州、宜春同处鄱阳湖生态经济区内，国土面积、总人口约占江西省的40%，经济总量和财政收入超过全省的50%。四个城市各具特色和优势，合作空间巨大。

柳华认为，实现“一体化”发展，四市已具备了成熟的条件。四市在产业、资源和特色上具有很强的互补性，强强联合、抱团发展，有利于优化资源配置，提升整体实力和竞争力。

如何共建“大产业、大交通、大都市”区域格局？江西省委常委、南昌市委书记王文涛提出要在“资源共享、市场开拓、信息共通、合作共商、利益共赢”的基础上，以零障碍基础上的“区域一体化”为重点，积极探索“区域规划一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、市场要素一体化、生态建设一体化、公共服务一体化”，并力求尽快突破。

产业如何布局

——错位发展 强强联合

江西省委、省政府高度重视促进区域合作与联动。《鄱阳湖生态经济区规划》和《江西省“十二五”规划纲要》均明确提出了“构建南昌一小时经济圈”的区域合作目标。去年7月，江西省政府在“支持南昌发展打造核心增长极”战略中，进一步提出了“促进昌九共融”和“推进昌抚一体化”的区域合作要求。

此次，南昌、九江、抚州、宜春四市区域合作决策咨询暨首届协商会，是首度携手就“一圈两化”开展协商，四市合作的愿景跃然纸上。

2012年7月上旬，江西省委常委、南昌市委书记王文涛，南昌市市长陈俊卿在九江考察经济社会发展和工业化、城市化推进情况时提出，沿江开放开发战略离不开南昌核心增长极战略，核心增长极战略也离不开沿江战略。152公里的长江黄金岸线，是南昌、九江共同拥有的优势资源，南昌和九江可作为沿江开放开发的腹地，将支撑整个沿江战略的发展。南昌和九江应以规划、基础设施、产业布局等方面的一体化发展，发挥同城效应来助推龙头昂起、助推核心增长极和九江沿江开放开发。

经过多年产业布局的引导发展，目前，南昌、抚州两市产业垂直分工逐渐成形，产业统一布局正成为一体化的重要突破口。抚州市市长张和平认为，两市应进一步推动在新能源汽车、机械制造和金属建材等优势产业上“强强联合”；生物医药、绿色食品制造、化工建材等特色产业上“错位发展”；航空制造等高端产业上“延伸配套”，通过“总部—生产制造基地”链条，促进南昌的“服务”与抚州的“生产”合作。

宜春是传统农业大市，占江西省耕地面积的11%，成为南昌的“菜园子”和“米袋子”。宜春市市长蒋斌认为，宜春对接南昌至少能够提供3个机会：旅游目的地、劳动力输送地、产业承接地。

四市将围绕目标有效整合相邻城市间的资源价值，形成“1+1+1+1＞4”的整合效应，通过基础设施对接、产业布局互补、生产要素互通、银行结算同城、环境保护共建和科技创新协同等措施，多层次、多途径、多形式地扩大区域共同利益，激发内生动力，凝聚强大合力。

打造核心增长极

目前，以武汉、南昌、合肥、长沙四个省会城市为主体的长江中游城市群迅速发展。武汉“1+8”城市圈、长株潭一体化、鄱阳湖生态经济区建设如火如荼。江西省委、省政府去年确立了“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展战略，全力推进打造南昌核心增长极，以此作为江西参与中部乃至全国区域竞争的战略支点。

2012年，南昌经济总量突破3000亿元，相比之下合肥已超过4100亿元，长沙达到6400亿元，武汉则突破了8000亿元。无论是人口总量还是经济规模，南昌与长江中游城市群的其他省会城市都存在不小差距。

南昌要加快融入、打造长江中游城市群，打造成中部发展的战略支点，不仅要成为带动江西全省发展的“核心增长极”，还必须有强大的城市空间容量和功能支持，而大力推动以特大城市为龙头的城市群建设，已成现实的必然选择。

“南昌作为省会是江西省的核心，九江作为北大门是江西对接中部和长江经济带的桥头堡，抚州是江西对接福建东南沿海的重要窗口，宜春是江西对接长株潭的重要门户。”九江市市长殷美根认为，四市的合作将打通江西对外开放的重要通道，对江西以及长江中游城市群融入全国区域发展至关重要。

随着四市区域合作进程的加快，“一圈两化”必将成为江西区域合作发展的先行区、示范区、样板区，进而成为江西加快融入、打造长江中游城市群的核心引擎。

文章来源：经济日报