程必定：  建设在国内有较大影响力的区域性特大城市，是合肥市“十二五”时期的战略新定位，也是其城市发展的必然趋势。

　　合肥新机遇

　　从国际经验看，进入21世纪，二线城市的崛起是全球普遍现象。我觉得这主要是产业转移的推动在起作用。一线城市通常是工业化先发地区，是产业转移的输出地，二线城市则是产业转移的优选地区，自然就成了产业承接地。由于环境压力和生产生活成本上升，一些大企业和居民争相离开一线城市，比如美国就有“逃离现象”，很多人纷纷逃离纽约这样的大城市，到二三线城市工作。去年下半年，美国媒体有一个最具发展潜力城市的评比，除了华盛顿等少数一线城市外，大多都是二线和三线城市。说明在发达国家，二线城市地位也在上升。

其实，无论是发达国家还是发展中国家，二线城市都承担着未来的发展重任，中国也一样。国家对全国区域发展的大格局有了清晰的定位，要构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以主要城市群地区为支撑，以轴线上各个城市化地区和城市为重要组成的“两横三纵”城市化战略格局，在中西部一些资源环境承载能力较好的区域，培育形成一批新的城市群或城市圈，从而带动二线、三线中小城市的发展。

　　在二线城市战略地位上升的背景下，合肥市提出“从区域性大城市到区域性特大城市”的转变，后者也应该成为合肥新的城市坐标。近年来，合肥地区GDP一直保持较快的增速，作为省会城市，经济首位度由2005年的16.3%提高到2010年的20%，在全国省会城市的位次也逐年靠前。中国社会科学院发布的《2010年中国城市竞争力蓝皮书》中显示，294个地级以上城市中，合肥综合竞争力排名第22位，其中社会公平比较竞争力分项中，合肥名列第一。作为二线城市，合肥还被列为未来十年最具竞争力的24个城市之一，发展空间巨大。

　　从“合肥经济圈”到“江淮城市群”

　　我觉得，合肥要实现“区域性特大城市”的目标，要着力推进三大跨越：

　　第一，在培育“区域性特大城市”综合功能上的新跨越。首先是经济功能，合肥确立了“工业立市”的发展战略，在家电、汽车、装备制造、新型平板显示、光伏、化工等产业上优势突出，要继续夯实产业基础、扩大产业规模、推动产业升级；在城市的承载能力上，拉开战略布局，增强城市集聚功能；在交通基建上，要实现“节点”向“枢纽”的转变，从规模扩张向功能建设转变；最后是县域突破，肥西县进入了全国百强县，长丰县居全省第7位，各县要融入合肥，中心城市的集聚功能，必然让累积的辐射功能进一步增强。

　　第二，在推进“合肥经济圈”上的新跨越。中外城市发展的经验表明，区域性特大城市都会形成以这个城市为中心的城市经济圈，从而凸显该城市在区域发展中的战略地位。安徽省委省政府把“合肥经济圈”建设列为全省区域发展的重点，政策支持力度越来越大。未来，要在“合肥经济圈”建设上实现跨越，就要推进信息、产业布局等方面的同城化，在环境保护、生态建设等方面实现突破。

　　第三，在推进“合肥经济圈”向“江淮城市群”的发展上的新跨越。在产业转移的推动下，中国空间结构有三次转型，第一次是以农村为主导，向以城市为主导转型；第二次是以单个城市为主导，向城市群为主导转型；第三次，是城市群向同城化发展的转型。在“十二五”规划前期，以合肥为核心城市的“江淮城市群”将会浮现。国家把江淮地区作为重点发展的八大城市群之一，而合肥是江淮地区城市群的核心城市，是皖江城市带承接产业转移示范区的核心力量，应该承担重要的战略功能，成为更大区域范围的特大城市，引导和带动区域崛起的新局面。