“十一五”以来，吉林省中部地区的核心地位日益突出，已成为全省经济的主体。《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要按照“强化中部、构筑支点、区域联动”的发展思路，促进大中小城市和小城镇协调推动。在推进具有吉林特色的城镇化发展进程中，应把以长吉为核心的中部城市群，打造成为东北地区新的增长极，从而有力地带动全省经济快速协调可持续发展。

中部城市群的功能定位

尽管“吉林省中部城市群”这一概念早已提出，但对吉林省中部城市群区域范围的确定，却一直不是很统一。一般从自然地理方位的角度来考虑，吉林省中部城市群应该包括长春、吉林、四平、辽源、松原5个地级市及通化市辖的梅河口市，总面积8.85万平方公里，占全省幅员面积的47.2%。

吉林省中部城市群位于东部长白山区向西部松辽平原的过渡地带，是吉林省重要的粮食主产区，其交通便利，基础设施发达，处于东北地区哈大经济轴线两侧，对吉林省经济可持续发展将起到决定性作用。所以，必须科学规划好中部城市群经济区的功能定位等发展战略问题。

吉林省中部城市群的功能定位：以实现中部地区经济快速健康可持续发展为目的，改变中部城镇分散状态，促进人口向大、中城市和重点城镇集中，调整行政体制，实行合理撤并和农业规模经营，形成强大的城镇体系；实行资源优化配置，城市功能合理划分，区域产业各有特色，实行错位发展，减少盲目竞争，实行有序分工，从而形成整体实力，达到“整体大于局部之和”的目的；统一规划和建设，资源共享，发挥资源和资金的最大效益。

吉林省中部城市群的空间发展战略：将中部城市群发展目标确定为富有国内竞争能力的城市群体和创新基地，东北地区经济发展新的增长极和隆起带，吉林省经济增长的主体和创新基地。

吉林省中部城市群的空间组织规划：选择空间发展模式，将中部城市群建成紧凑型城市与开放型区域相结合的空间形态，建立网络状的城镇群体空间；划分经济区域，对中部城镇进行片区空间组合；对跨市域功能地区确定省级管理区域范围。

吉林省中部城市群的区域空间协调规划：明确中部城市群与吉林省东部山林生态敏感区、西部草原生态脆弱区之间，与哈大齐城市带、辽中南城市群之间的区域基础设施、发展线路、产业等之间的关系。

此外，还应该包括区域交通运输网规划、基础设施规划、大型文体设施、社会设施规划等等。

积极打造大长春都市圈及“长吉双核”

长春市作为省会城市和东北亚重要的国际都市，对全省经济总量增长和总体布局有积极的促进作用，对提高我省经济社会发展的效益和质量将起促进作用。以长春为中心的长春都市圈，在全省经济社会发展中的主导作用越来越明显，但近年来在发展进程中也遇到了地理空间的瓶颈。自双阳改县为区划归到长春市区以后，长春东南方向的城市发展空间豁然开朗，经济发展飞速前进。但是，长春其他方向因发展地理空间有限，遇到了新的难题。为加快大长春的城市建设和发展，长春市区应向东北、北、西北和西南方向进一步拓展，加大力度调整行政区划。具体说，在行政区划方面兼并九台市的卡伦湖镇、东湖镇、龙家堡镇，德惠市的米沙子镇、万宝镇，农安县的合隆镇、开安镇、烧锅镇，公主岭市的范家屯镇、响水镇、大岭镇等，进一步扩大长春市区范围，使长春市区在这些方向的发展空间更为广阔。同时，长春还应该重点建设九台、双阳两个副城，进一步处理好主城与副城的关系，实行城市功能的集聚与扩散。辽源、四平、公主岭、伊通、农安、德惠等，要加强与长春的联系，向长春卫星城的功能定位发展。　

从全国范围内看，长吉两市城市规模对全省、东北的经济带动作用仍显不足，长吉两市的综合竞争力排名靠后。长吉两市的城乡二元结构十分突出，城乡统筹、城乡一体化仍有待推进；长、吉整合经济合作层次仍较低，行政管理协调难度较大。所以，要进一步明晰长春、吉林两市在全省率先加快发展中的突出地位，强化长吉两市的互补优势，合理引导两市经济要素向长吉走廊聚集。可以考虑在长春、吉林两市中心区之间设立吸纳更多人口的新城区。如吉林市近年来城市向西、向南发展的地理空间严重受到限制，应该效法几年前长春市的双阳县改区模式，把永吉县改为永吉区，进一步扩大吉林市区范围，从而极大地推进吉林市的经济发展和城市化进程，也使长、吉两市的市区真正连成一片，为“长吉一体化”建设打开实质性的突破口。此外，要多层次、多领域推进合作，积极打造区域经济竞争合力，进一步带动全省东西两翼发展。长春、吉林要以各自主导产业和优势产业在品牌、技术、市场和信息等方面的优势条件为依托，形成一批规模大、效益好的企业集团。

着力推进城市转型和特色城镇化

统筹城乡发展大局，顺应城镇化发展规律，实施“辽源市区-东辽县城一体化”、“四平市区-梨树县城一体化”、“松原市区-前郭县城一体化”，“点、轴、面”区域联动，走出一条科学发展、城乡统筹、惠及百姓的城镇化道路。要围绕建设长春卫星城，进一步完善城市发展规划，明晰功能定位，努力打造长平、长辽1小时经济生活圈，构建区域经济共同体，强化四平、辽源在吉林中部城市群中的支点作用，加速建成吉林省中南部重要区域性中心城市；同时加强城市建设和管理，改善城市环境，提高城市功能，巩固和争创园林城、卫生城、生态城、文明城、双拥模范城等。梅河口市可以凭借其特殊的地理位置、发达的交通优势以及周边辐射能力，按照“北靠、南联、西进、东顾”的发展思路，努力建成吉林省东南部区域性中心城市和南部区域商贸物流中心。

加大交通基础设施建设力度

1、尽早把长（春）（四）平高速公路由4车道拓宽改造成6车道甚至8车道；规划建设长春至郑家屯的高速公路。

2、在建成长吉城际铁路、开原至辽源铁路、长（春）双（阳）烟（筒山）铁路的基础上，尽早规划建成辽源至双阳、双阳（经岔路河）至吉林的铁路，尽早规划建成舒兰至榆树、陶赖昭至松原的铁路以及九台至农安（在朱城子附近与京哈铁路交会）的铁路，不仅使我省“十二五”规划纲要提出的“哈大和珲乌大十字交通主轴”更为便捷、通畅，也使中部城市群经济区的铁路网络更为科学、合理。

3、启动吉林省既有铁路网复线或电气化改造工程。长吉城铁建成通车后，按照国家“十二五”规划纲要，吉林省要开工建设长图高铁项目以及长春至白城高铁项目。应积极与铁道部等国家相关部门沟通协调并取得有力支持，在建设高铁项目的同时，启动建设省内既有铁路网骨架的复线或电气化改造工程，包括：长春至图们、长春至乌兰浩特、四平至松江河等铁路的电气化改造工程，吉林至沈阳、吉林至哈尔滨、四平至齐齐哈尔等铁路的复线电气化改造工程。

4、在建成通化至（辽宁）灌水铁路的基础上，尽早完成连接白山电站至露水河的铁路、和龙至二道白河的铁路，使东部地区（特别是长白山地区）铁路网直通黄海（丹东、大连）和省城长春，同时尽早建成长春（经营城子）至白山（松江河）的高速公路和沈阳（经通化）至白山（可延伸至松江河或靖宇）、吉林至（辽宁）草市、辽源至西丰等的高等级公路，使向南的交通大通道更为通畅便捷，以带动中东部地区经济快速发展和长白山旅游业发展。

文章来源：吉林日报