全国新型城镇化推进的时间表已经明晰。据了解，由国家发展改革委牵头、多部委参与编制的《城镇化发展规划纲要(2012～2020)》将在今年6月底前完成，并报国务院发布实施。该规划共涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设。规划还明确通过城际轨道运输建设连接带动城市间发展的战略。

城镇化建设要改变大开发、分散开发模式

在4月24日的“城镇化与投资研讨会·2013年《投资蓝皮书》发布会”上，袁喜禄表示，要正确认识目前推进城镇化建设的经济环境变化，城镇化建设是一项长期战略任务，而不是短期刺激经济的应急之举。

袁喜禄强调，目前推进城镇化面临的障碍呈多样化态势。一是体制上的障碍，比如户籍制度，这反映了人们对社保体系建设和完善的诉求。二是经济上的障碍，比如高房价。当前房价脱离了人们的可承受能力，制约了内需潜力的挖掘，也引发了社会矛盾。尽管房地产是城镇化的重要载体，但城镇化绝对不是房地产化，必须引导房地产业健康稳定发展。

此外，他认为，未来城市空间拓展面临调整，城市空间开发布局将向集中、均衡格局转变。城镇化建设要改变大开发、分散开发模式，要考虑资源承受能力，在全国范围内则要考虑均衡，向中西部侧重，加速释放内需。

袁喜禄称，轨道交通规划与城市群规划密切相关，城市群之间、大城市和卫星城市之间要依靠道路网的贯通才能从根本上加强衔接，协调发展。此前也有多方消息称，新型城镇化将强化交通运输网络的支撑，大力推动轨道交通建设。

国家发展改革委3月份印发了《促进综合交通枢纽发展的指导意见》，明确了“基本建成42个全国性综合交通枢纽”发展目标和“按照零距离换乘和无缝化衔接的要求全面推进综合交通枢纽建设”的主要任务。目前从国家已经批准、或正在上报的各个城市群轨道交通规划里程看，需要建设的城市轨道交通有1万多公里。

北京交通大学交通运输学院副院长闫学东在接受中国经济导报记者采访时表示，目前全国已有30个城市已经获批建设城市轨道交通，城市轨道交通必将迎来大的发展：因为相对地面交通，轨道交通更便捷，可以承受大客流的冲击，运输能力大、准时性好，不受地面交通干扰。正在推进的城镇化应更多考虑与轨道交通规划的衔接。

城镇化时间表已明确

记者获悉，全国有关推进城镇化工作的时间表已经确定，预计在今年年中和年底将分别有重头政策出台。这对于全国推进新型城镇化将起到指导作用。

除总体规划之外，今年12月底前，多部委还会出台城镇化配套政策。这意味着，推进新型城镇化工作的时间表已经确定，相关工作将有序展开。特别是有关城镇化的配套政策，将为各地推进新型城镇化提供指导，保证城镇化的顺利进行。

目前全国城镇化工作会议仍在准备阶段，具体召开时间尚未确定。对于全国城镇化规划的具体内容，目前多方也已达成共识，主要包括户籍制度改革和土地两大方面。

国家发展改革委副主任徐宪平此前表示，城镇化第一是要有序推进农业转移人口的市民化，逐步解决现有2亿多和每年新增1000多万农民工的半市民化问题。按照分类推进的原则，逐步把符合条件的农民工转为城市居民，全面放开小城镇的落户限制，有序放开中小城镇的落户限制。

他表示，2012年全国城镇化率已达到52.57%，但户籍城镇化率只有35.29%。城镇化由数量扩张向质量提升的转型势在必行，当务之急是推动人口城镇化。

文章来源：中国经济导报