最近又一轮对内蒙古鄂尔多斯民间信贷危机的媒体报道开始了，再次让鄂尔多斯成为了热点。和之前一样，媒体依旧充斥着对鄂尔多斯民间信贷危机的严重程度的表达。其实除开民间信贷以外，鄂尔多斯留存在大众心目中印象较深的还有鬼城康巴什。总之，你透过媒体看到的鄂尔多斯是一个负面新闻遍野的地方。但笔者认为鄂尔多斯有被严重妖魔化的情况。

鄂尔多斯之所以被妖魔化，首先是钱惹的祸。之前鄂尔多斯名气并不大，除开一部同名电影和一件同名的羊毛衫带来一定的知名度外，外界对处于内蒙古的鄂尔多斯了解并不多。真正让鄂尔多斯声名大噪的是这些年来的能源开发。鄂尔多斯境内有丰富的“羊、煤、土、气”资源，其中已探明的煤炭储量为1496亿吨，约占全国煤炭探明储量的六分之一。这些年，一方面是中国能源需求节节上升，2011年已经超过了36亿吨标准煤，山西这个煤炭基地早就无法承载这种供给。一方面鄂尔多斯离中国的经济腹地较近，自然就成了中国能源第二圈的首选之地。于是，包括鄂尔多斯在内的内蒙古这十年内煤炭产量节节高升超过山西，2011年接近10亿吨。2011年，内蒙古鄂尔多斯产销原煤59671万吨，占到全国的1/6以上；同比增加16370万吨，增幅38%，增加量占全国的1/2。当然鄂尔多斯不单纯是进行简单的煤炭生产，还为此扩展到了天然气、煤化工等一系列的能源产业。这种调整和发展的结果就是，鄂尔多斯迅速做大，GDP在2011年超过3000亿达到3218亿元，成为了西北第二城，而且按照这种趋势下去不需要多久就会超过西安成为西北GDP第一城。伴随此的是鄂尔多斯财政收入在高速增长，2011年地方财政总收入达到796亿元，地方一般预算收入346亿元；民间资本也在高速增长，据说有几千亿之多。这种短时间内、极大超越一般地级城市的各种经济数据带给人的冲击力是很强的，尤其在当前略有仇富情结，枪打出头鸟的情况很容易出现。

其次是对数据的错误解读。比如前几年，各种媒体都在宣传鄂尔多斯的人均GDP已经超越了香港，一下子更加剧了鄂尔多斯富得流油的概念认知。实质上，即使到2011年,按照鄂尔多斯2011年统计公报显示人口是154万，GDP是3218亿，人均是20.89万。按照当前6.3的汇率计算下来是3.32万美元，而按照温家宝总理在两会答记者会上所说的数据，香港2011年人均GDP是3.42万美元，香港依旧比鄂尔多斯高。而在2011年四季度传得沸沸扬扬的鄂尔多斯的整体楼盘价格大跳水，出现三折甩卖的传闻，事后证明是假消息。这些错误的数据大肆传播，无疑加剧了妖魔化鄂尔多斯。

再有就是缺乏一定前瞻性看问题。媒体称为鬼城的鄂尔多斯康巴什就不见得建得不对。鄂尔多斯在GDP快速增长过程中，其老城区东胜的人口只有70万左右，随着GDP越来越大，产业越来越多，鄂尔多斯毫无疑问将迈进到百万人口的城市行列。那就需要扩城。但从鄂尔多斯的城市地形来看，在离东胜有点距离的康巴什地方建新城是比较不错的选择，这种建新城的模式全国很多城市都这样做，比如合肥的滨湖新区、重庆的两江新区，乃至之前的上海浦东新区。同时，对于已经拥有一定财力的鄂尔多斯在较早前建设新城，不管是土地成本、人力成本、资金成本都是相对比较低的。可以说现在再来修建康巴什新城的成本比几年前会高出一倍还不止。实质上，随着康巴什新城的逐渐建成，人口汇聚越来越多，而且伴随鄂尔多斯成为西北GDP第一城，迟早会满载甚至超载。另外，康巴什新城的建设也为鄂尔多斯人口扩张奠定了基础，反过来也加速了鄂尔多斯城市百万人口规模的实现。

尽管鄂尔多斯被妖魔化，和现实产生偏差，对鄂尔多斯不公。但不可否认鄂尔多斯在发展中确实也存在一些问题。当然有些问题是共性的，需要在国家层面来一起破局，有些问题是个性的，需要在鄂尔多斯自身层面来解决。

有些问题是共性的，比如大家比较关注的民间借贷危险和房地产泡沫的问题。鄂尔多斯和温州一样，民间资本规模都很大。当前整个中国都是实体经济回报过低，导致大量资金进入到虚拟经济中，也包括进行炒房推高房地产泡沫；都是民间金融大量灰色化，民间资金无法找到合法、阳光、透明的出路。为此面对这些全国共性的问题，需要在国家层面予以解决。毕竟温州和鄂尔多斯通过创业和资源等各种要素实现了先富起来了，应该值得鼓励，而不是反过来打击他们，否则哪个地方愿意先富起来呀。为此国家需要通过政策、资金、人才、土地、税收等各种要素推动经济发展回归实体经济。

同时对于温州和鄂尔多斯这种民间资金比较丰富的地方，需要推行金融综合改革配套试验区建设。最近国务院已经批准了温州的金融综合改革配套试验区建设，接下来有必要对鄂尔多斯也采取这种推动民间金融阳光化的改革和试验。从一定角度说，鄂尔多斯的金融综合改革配套试验区比温州更有价值。一方面，国家层面打算推动宁夏、鄂尔多斯、榆林这能源金三角的建设，在能源业高额利润的支撑下，鄂尔多斯和其周边必然会沉淀越来越多的资金。而鄂尔多斯和温州不同，除能源产业以外的其他产业发展并不充分，尤其是服务业。也就是意味着不通过制度创新和金融改革，将鄂尔多斯这些资金予以消化，其造成的后果会更严重。一方面，和温州不同，鄂尔多斯所处的西北地区一直缺乏金融支撑。温州周边有上海这个中国的金融中心，也有宁波、杭州这样的区域性金融中心。而西北地区在金融业发展上发展上比较落后。为了均衡西北地区的发展，需要在西北地区进行区域金融中心的建设。作为民间资本大市的鄂尔多斯而言，无疑可以在其中担当一个主要角色。

有些问题是个性的。比如说鄂尔多斯发展中过于依赖以煤炭为主的能源产业。可以说鄂尔多斯这些年的成长依赖于能源产业的超速发展，但目前能源产业占鄂尔多斯整个产业的比值过高。将所有鸡蛋放到一个篮子里面的必然是存在一些风险的，2012年前三个月由于工业增速下滑，尤其是高耗能产业下滑，已经直接冲击到发电量和煤炭需求。而随着中国经济增速逐渐走向7%这个相对中间的空间，以及中央政府大力推行节能减排，能源需求增速会进一步减速。所以鄂尔多斯需要寻找其他的支柱产业来发展，或者进一步延伸能源产业链提高附加值。当前鄂尔多斯也在装备制造业、新能源产业方面迈出了一些步伐，目前看来还不够，还需要进一步加大力度，从而实现鄂尔多斯相对均衡、合理的产业布局结构。

资料来源：东方早报网