张燕：在更高水平协同中推动京津冀高质量发展

回顾过去5年，京津冀协同发展取得了显著成效，疏解北京非首都功能的各项工作全面展开，交通、生态环保、产业三个重点领域协同发展率先取得阶段性突破，雄安新区和北京城市副中心从顶层设计阶段转向了实质性开工建设阶段。2019年1月，习近平总书记主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，提出的6个方面要求，是今后一个时期深入实施京津冀协同发展战略的总纲领。站在新起点上，应在更高水平协同中推动京津冀高质量发展。

一是推动基础设施由“硬”连接向“软”协同升级。进一步完善基础设施共建共享政策与机制，以交通一体化为引领，在加快补齐跨区域交通、信息、能源、水利等基础设施短板的基础上，着力推进基础设施在规划、标准、运营、管理和服务等全方位的一体化，切实提高京津冀基础设施互联互通水平。

二是从完善空间治理体系高度落实生态环境共治。加快推动编制实施京津冀空间规划，落实京津冀国土空间开发保护要求，优化生产生活生态空间结构，提高国土空间利用效率，从源头上遏制生态退化和环境污染问题，推动由过去聚焦大气、水等重点环境污染问题的合作治标向生态环境保护协同治本转变。

　　三是以创新链协同为引领推动价值链同步升级。发挥京津冀三地各自独特的创新优势和条件，推动创新链一体化，以创新链协作带动资金链、生产链、服务链和价值链跨区域协同升级，促进人流、物流、信息流、资金流等要素一体化高效配置，推动从产业疏解转移与承接落地向合力打造具有国际竞争力的创新型产业集群转变，切实提升京津冀在全球价值链中的地位。

　　四是更高标准扎实推动基本公共服务均等化。顺应新时代人民对美好生活的新期待，着力解决京津冀三地基本公共服务供给不平衡不充分问题，完善基本公共服务均等化机制，推动基本公共服务保障关系跨区域有序流转衔接，更大力度优化教育医疗资源布局，创造更多就业机会，稳步提高居民收入，创新方法抓好精准扶贫工作，逐步缩小京津冀基本公共服务水平差距。

　　五是在京津冀协同发展战略部署下推动各地高质量发展。深入贯彻落实党中央、国务院关于京津冀协同发展的各项决策部署，按照高质量发展和现代化建设的新标准新要求，京津冀三地及辖内各区市县均应积极谋划新时代高质量发展的新战略新目标新任务新举措，作为“十四五”甚至更长一个时期的发展主线，为推动京津冀成为引领质量发展重要的动力源贡献地方力量。

　　六是促进京津冀协同与其他战略融合互动。京津冀协同远不局限于区域内部发展，更要着眼全国改革开放大局和全局。应积极推动京津冀协同发展与长江经济带发展、海南全面深化改革开放、粤港澳大湾区建设、长三角更高质量一体化发展等重大战略，以及与“一带一路”建设之间的融合对接，增强战略实施的叠加效应和相互配合作用，助力完善中国改革开放空间布局。（作者：国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所张燕）

                                             文章来源：津云-闻鼓论津