温州金融综合改革试验区建设启动

记者 金波

　　4月9日，由行长周小川率领的中国人民银行调研组专程来到温州，深入了解温州市金融综合改革试验区建设有关工作情况，听取意见建议，指导试点工作。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝等与央行调研组一行座谈，交流情况。10日上午，赵洪祝主持召开温州市金融综合改革试验区工作座谈会。周小川在会上讲话。副省长龚正，副省长、温州市委书记陈德荣及有关单位负责人等发言。央行副行长杜金富等参加调研和座谈。

　　座谈会上，赵洪祝感谢人民银行对浙江经济金融工作给予的关心和支持。他指出，今年3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。这是我省继获批“三大国家战略”后的又一个新的国家级战略，也是国家首个金融综合改革试验区，不仅为浙江加快金融改革创新和经济转型升级带来历史性机遇，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。这充分体现了党中央、国务院对浙江的关心和厚爱，也是对我们的信任和重托。我们要以高度的责任感和使命感，扎实做好试验区工作，推动金融改革创新迈上新台阶。试点方案获批后，省市两级抓紧建立推进试验区建设的工作机制，认真研究细化工作方案，研究编制综合改革试验区建设规划和工作计划。接下来，我们将根据国务院常务会议精神和这次座谈会的要求，统一思想、凝心聚力，召开会议，全面部署，重点突破、先行先试，把握大局、防范风险，加强领导、完善机制，全面推进温州市金融综合改革试验区建设。我们要以此为契机，大力推进全省金融改革创新发展，通过建设“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”等方面工作，努力建设金融强省。要正确处理实体经济与金融发展的关系，市场化运作与政府引导的关系，浙江区域金融中心与上海国际金融中心的关系，在做大做强地方金融机构、弥补地方金融业的“短板”、农村金融创新和破除金融发展“瓶颈”上取得新突破，开创浙江金融改革发展新局面。

　　周小川在讲话中指出，在温州推进金融综合改革，要围绕加快转变经济发展方式、优化经济结构，积极整合地方金融资源，着力破解温州经济发展中存在的突出问题。鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，畅通民间投资渠道，改善小微企业和“三农”金融服务，改善融资结构，拓宽企业融资渠道，维护金融秩序，防范金融风险，提振市场信心。通过金融综合改革，有效提升民间资金向产业资本转化的能力，完善专注于小微企业和“三农”的金融产品创新体系，增强防范和化解金融风险的能力，优化地方金融生态环境。温州金融综合改革的要点和重点在于“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实体经济、配套协调、安全稳定”。在实际操作中，一方面要加强组织领导，另一方面要充分发挥基层微观主体的积极性，做到“依靠市场、适应市场”。希望温州在金融综合改革过程中增加透明度、依靠人才、加强规范、鼓励竞争和创新、注重挖掘潜力出效率，同时允许试错，但也要防止出现影响改革进程的大错误。下一步，人民银行将根据国务院常务会议纪要，按程序会签相关部门后，尽快完成文件的报批工作。对于温州金融综合改革需要在国务院有关部委层面进行协调的工作，人民银行将积极予以支持。人民银行上海总部和杭州中心支行也将加强对温州市金融综合改革试验区工作的指导和协调。

文章来源：浙江日报

巴曙松：温州试验要答好三道题

作者： 尤成勇 

    “温州金融综合改革试验区的建立必须首先解决三个问题：识别贷款需求、评估资金的供给情况和分析民间借贷资金流向，只有解决这三个问题，温州金融改革综合试验区才有成功的可能”

    “温州金融综合改革试验区”一事，还进入了一位著名金融学者的视线。他就是巴曙松，是国务院发展研究中心金融研究所副所长，中国银行业协会首席经济学家。曾是中共中央政治局集体学习主讲金融专家的巴曙松来温讲过课，最近在各地授课时频频举例“温州”。

    针对温州向国务院申请设立“金融改革综合试验区”一事时，巴曙松曾表示，温州金融改革综合试验区的建立必须首先解决三个问题：

    首先要从需求的角度，识别哪些企业或主体的贷款需求从银行那里得不到满足；其次，要做一个资金的供给情况评估，就是识别哪类主体对银行形成了替代作用；再次要对民间借贷的资金流向进行深入分析，看有多少资金是在投机。

    巴曙松认为，只有在解决这三个问题之后，温州金融改革综合试验区才有成功的可能。

    从答好这“三道题”出发，记者了解到，发展小额贷款公司、农村合作金融机构股份制改革、温州银行引进战略投资者与增资扩股、股权营运中心经营、组建温州人股权投资基金、开展民间资本管理公司试点、开展民间借贷登记服务中心试点等工作，都在本次“温州金融综合改革”之列。

    巴曙松说，在转型时期，怎么样给非公有制经济提供好的政策和金融的支持？这需要大规模的投资，可能还要有国家政策的扶持，而且要给这些民间资本找到一些相应的出路。

    对高利贷、民间融资的盛行，他认为有两种思路来处理，“一个是加强管理，对于非法的要严厉打击，这无可非议。另外还有一种思路，比如温州提出来的，要做温州的金融业，要做一个综合改革试验区。这是一个很好的引导。实际上我们完全可以借鉴国际的经验，比如美国实行双层的监管，而我们可以下放给省市一级，让他们去建立一个好的、自己辖内的、草根的、微小企业的监管授权。”

    对于小贷公司的发展，他也有建议。巴曙松前天在《财经杂志》撰文提出，随着小贷公司数量不断增多，小贷公司经营的分化会更加明显，因此，小贷公司整个行业的整合趋势难以避免，应当积极支持一些管理规范、风险控制能力强的优势小贷公司通过整合、并购以及委托管理多种形式扩大经营规模，促进整个小贷公司行业更为健康地发展。

    昨晚，听闻试验区获批的消息之后，巴曙松用“形势比人强，春来草自绿”来表达了自己的感受，他说：中国金融有了改革，就有了更大的希望！

文章来源：《温州日报》