胡锦涛在十八大报告中提出，要推进经济结构战略性调整。市委常委、副市长陈刚表示，要实现北京城市的科学发展，必由之路是走向区域和城市群的战略，很多功能和产业需要大的区域来替代、优化、疏解。

　　据了解，早在2005年，国务院就已批准了《北京市城市总体规划（2004—2020年）》。规划中，北京明确提出将建立两轴、两带、多中心的城市结构布局，疏解城市功能，解决在城市化进程中遇到的“城市病”。

　　环境差不算现代化城市

　　报告摘录

　　必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。

　　十八大代表、市委常委、副市长陈刚在昨天分组讨论发言时表示，十八大报告为北京的未来发展指明了方向。今年是我国非常重要的转折点，中国城镇化率超过50%，城市人口首次超过了农村人口，中国由农业国家向城市国家在转变。

　　“城镇化与工业化、现代化经常并列出现，哪个国家的现代化不是在高度城镇化和工业化的基础上实现的？”陈刚反问道，“但是，如果城镇化和工业化是不健康的，也能实现现代化吗？不然。”他认为，城市很大、发展很快，但是环境差、产业低端，都不能称之为现代化。

　　陈刚称，根据专家测算，中国每增加城镇化一个百分点，就能促使1300万人口到城市，可以支持4%—5%的GDP增长，这是其他国家不能比的。

　　陈刚表示，由此来看，中国未来的发展、扩大内需的机遇巨大。

　　治通病组建区域城市群

　　报告摘录

　　科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　在城市化推进过程中，会出现一系列不可避免的问题。陈刚表示，我们面临着种种“大城市病”，交通拥堵、环境污染、房价过高、基本公共服务的覆盖面不够等等问题，都伴随着城镇化出现了。

　　而针对大城市的发展，陈刚认为报告给了非常明确的路径：走向城市群同时要优化城市布局。但他同时认为，城市群和空间优化不是简单的扩大规模，这条出路对北京具有现实意义。

　　“北京城市人口、建筑、产业规模非常大，人口、土地、资源，要实现科学发展，必由之路是走区域和城市群的战略，很多功能和产业需要大的区域来替代、优化、疏解。”陈刚指出，有的城市要进一步聚集，但是有的需要疏解，这就必须走城市群的道路而不能走大而全的路子；必须有不同的分工，分清哪些区域适合搞工业、哪些区域只能搞高端经营。

　　基于此，陈刚推断，今后城市的概念会越来越模糊，相反，城市群的轮廓会更加清晰。

　　同时，城市还要走向平衡发展，需要在城乡二元结构和城市内部结构中寻求平衡。陈刚坦言，城乡二元结构的差距在北京仍现实存在。城市里面，南北区域、河东河西、城乡接合部地区等等差距都存在，有的城市里面的差距比外面城乡之间的差距还大。因此，北京下一步将对旧城里面大量的平房棚户区进行大力改造。

　　刘美莲说，做一线驾驶员10年来，她共驾驶过四种车型，一开始是无助力的大通道，一天工作下来非常累，现在的混合动力环保车就舒服很多，冬天有暖风，夏天有空调，加油站加气站也都搬进了车队，非常方便。

　　刘美莲建议政府继续增加对公交事业的投入，继续推进低票价格，扩建专用道，加大交通微循环建设，发展智能交通、环保摆渡车，把城市交通结成一张大网，解决最后一公里问题。

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