即使在一些特大城市，尽管中心城区的人口密度已经很大，但由于城市开发迅速向周边蔓延，总的人口密度仍然是下降的。与此同时，几乎每一个区域都在搞开发，主体功能没有很好地区分，一定程度上存在着盲目开发、过度开发、无序开发、分散开发的问题。据了解，目前我国国家级和省级的开发区超过1500个，每个开发区的平均面积是6平方公里，大的在15平方公里以上。在这种分散化的开发格局下，土地资源和能源消耗都无法支撑可持续发展。

合理确定城市开发边界，还要不断提高建成区人口密度。虽然我国一些特大城市人口密度已经比较高，但和东京、首尔等亚洲一些世界级城市相比，人口密度也还有较大的提高空间。实际上，我国大量中小城市的人口密度更低。

三条山水绿带

锁定三镇边界

武汉探索>>>

早在去年5月，《武汉市基本生态控制线管理规定》就以政府令的形式开始施行，在国内特大城市中，武汉是继深圳之后，第二个以政府令形式划定生态控制线的城市。3年内，这一规划有望通过地方立法“固化”。

按规划，武汉市域总面积8494平方公里，共分为主城区、新城组群、农业生态区3个圈层。前两个圈层称为都市发展区，面积占3261平方公里，其中，生态用地将占55.6%(1814平方公里)，与伦敦、中国香港水平相当。

武汉提出——

要锁定汉口主城区增长边界：加快建设张公堤城市森林公园、府河湿地公园、武湖生态农业园、天兴洲郊野公园等项目，保护好府河、武湖生态绿楔；

要锁定武昌主城区增长边界：加快建设大东湖生态水网、九峰森林保护区、汤逊湖公园、黄家湖公园，保护好大东湖、汤逊湖、青菱湖生态绿楔；

要锁定汉阳主城区增长边界：加快建设后官湖休闲度假区，保护好后官湖生态绿楔。

在半月前举行的“2049规划”研讨会上，市委书记阮成发强调：“这是城市生态安全的最后防线。这条防线决定城市的安全与命脉，我们要本着对子孙后代负责的态度，死守这条生态红线：一寸水面也不减少，一寸山体也不蚕食，一滴污水也不排放，一棵树木也不砍伐！” 

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