今年7月，重庆和天津、西安三个海关率先启动了复制推广的试点工作，以测试复制中可能出现的问题，确保复制推广的有效性。

上海自贸区的14项海关监管创新制度已在全国海关特殊监管区域推开，时间尚短，目前还难以量化其具体的效果，但重庆的进出口数据，已经引发了一种期待。

重庆海关近日发布数据称，今年1~8月，重庆外贸进出口总值累计3968.2亿元，较去年同期增长54.4%。

上海自贸区的改革创新立足于可复制、可推广，此前已经在区内实施的14项海关监管创新制度，已经分批在全国推广。

今年7月，重庆和天津、西安三个海关率先启动了复制推广的试点工作，以测试复制中可能出现的问题，确保复制推广的有效性。

随后，从8月18日开始，上海自贸区海关监管创新制度在长江经济带的51个海关特殊监管区域复制推广。之后分别从9月3日起和9月18日起，拓展到全国海关特殊监管区域、海关特殊监管区域以外的地区来复制推广。也就是说，一个月的时间里，这些举措就从上海自贸区28.78平方公里拓展到全国。

目前中国内地共有113个海关特殊监管区域，包括保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、跨境工业园区和综合保税区。在海关此前的调研中，这113个海关特殊监管区域的14项制度总的复制需求率达83%。

除了不同区域采取不同节奏外，在一个海关特殊监管区内，这14项创新也并不是一下子铺开，而是依据企业需求以及海关特殊监管区域的信息化水平以及监管水平逐渐推进。

比如，作为试点，自7月1日起西安海关已经复制推广了“智能化卡口验放”5项制度。8月1日起，西安海关又启动了“先进区，后报关”、“工单式核销”等海关监管创新制度。

而从8月18日起，宁波海关开始复制推广，首先也是选取了企业急需又具备实施条件的6项制度，包括“集中汇总征税”、“批次进出、集中申报”、“保税展示交易”等。

海口海关9月3日起启动复制推广工作，将上海自贸试验区14项监管创新制度在海南省的海关特殊监管区域——洋浦保税港区和海口综合保税区全面复制推广，首批也是选择了4项。

因为复制推广时间较短，对于进出口企业以及我国外贸的发展，这些举措会有多大推动力，目前还无法准确量化。

李克强总理11日在天津新港海关考察时，详细询问通关便利化后节省了多少时间。他说，时间就是金钱，你们的改革节省了时间，这就为企业增加了财富，也为国家增加了财富，提升了中国在国际市场上的竞争力。

以上海为例，在海关监管创新制度实施后，有效提升了通关效率、降低了物流成本。比如，通过先进区后报关制度，企业进境货物从港区到区内仓库时间平均从2~3天缩短至半天，物流成本平均降低10%。通过区内自行运输制度，每车运输时间缩短30分钟，企业一年节约物流成本约20万元。

与之相对应的是，今年1~7月，上海自贸区共实现进出口值4365.8亿元，同比增长9.6%，较同期上海市进出口总体增速快4.4个百分点，占同期上海进出口总值的27%；进口、出口增速均高于同期上海市总体水平。在海关新注册的企业3908家，同比大幅增长10.1倍。

文章来源：第一财经日报