1800余年前，身居襄阳古隆中的诸葛亮以一篇名垂千古的《隆中对》，使三分天下成为三国大势。如今，湖北省襄阳市抢抓国家“一带一路”和长江经济带开放开发战略机遇，谋划科学发展的“隆中对”：以开放促改革，以改革促发展，奋力打造汉江流域中心城市，闯开一条引领汉江生态经济带开放开发、转型发展的新路子。
　　

向开放要空间

这是一座拥有2800年历史的古城，南船北马，七省通衢，是万里茶道的重要节点。古城，有古城的保守。内生动力不足，经济外向度不高。
　　
　　“核心问题在于开不够，放不足，没管好。”湖北省委常委、襄阳市委书记王君正说，开放的经济最有活力，要把开放作为一种思维方式、一种行政理念、一种制度安排来推进，用好用活国际国内两个市场、两种资源，向开放要发展空间。
　　
　　如今，襄阳再次从汉江出发，加速引导企业“走出去”和建设物流大通道，全力把内陆城市推向开放前沿。
　　
　　物流成本高一直制约着襄阳外贸出口。襄阳采取政府采购办法，2013年开通了至宁波北仑港站的班列。将货物到非洲的时间从30天缩短到20天，运价便宜了三分之一。2014年，通过这种铁海联运，襄阳发送标准集装箱1552个，创历史新高，同比增长2．3倍。
　　
　　襄阳不仅仅要为自己“走出去”打造平台，更要为汉江流域各地市“走出去”提供良好的平台支撑、平台服务。为此，襄阳加快了陆地港、航空港、无水港和保税物流中心建设。
　　
　　与武汉新港合作建设省内首个陆地港，打通“鄂西北—武汉—上海—国际市场”快速出海口通道；汉江襄阳段以下建8级水电枢纽工程，壅高水位，将汉江通航能力提高到1000吨，汉江航运与长江黄金水道无缝对接；打造航空港。襄阳机场改扩建工程动工，设计旅客吞吐量220万人次，是现有机场的15倍。
　　
　　如今，襄阳已经成为汉江流域立体国际物流大通道的起点，“一江三线”四条国际物流通道雏形初现。向东，通过公路到武汉，经过长江黄金水道出海，通达日本、韩国及东南亚；向南，通过宁波铁海联运，到达欧洲、非洲、澳大利亚；向西，“襄阳—阿拉山口”铁铁联运线，直接出境，通达中亚、欧非；向北，“襄阳—满洲里”铁铁联运线，出境到达俄罗斯及欧洲。
　　
　　随着这些大通道项目的陆续建成，以及申报建设保税物流中心和铁路、航空口岸的升级，周边地区外贸出口货物将在襄阳聚集，实现直接报关、直接商检、直接出口，襄阳形成辐射鄂西北、豫南、陕南等地区的离港货物集散中心。
　 

向“一带一路”要机遇
　　这些天，湖北三环车桥公司总经理常定军正在为产能不足发愁。德国DAIMLER公司，是奔驰汽车公司一级供应商，该公司发给三环车桥的前轴订单是：今年7万根，明年16万根。此外，德纳公司的订单是18万根。
　　
　　常定军说，过去因达不到欧洲标准，一直在国内打“价格战”，利润“贴地板”。现在，三环车桥走出去倒逼产业升级，尝到了参与国际市场竞争的甜头。公司聘请中国工程院院士技术团队对生产线进行改造，在德国专家指导下，生产的汽车车桥前轴内表孔表面光洁度达到头发丝的二十分之一。今年上半年，国际市场销售猛增202．19％。
　　
　　湖北三环车桥有限公司只是襄阳企业抓取“一带一路”机遇，拓展国际市场的一个缩影。数据显示，今年上半年，襄阳与“一带一路”55个国家贸易总值4．93亿美元，占进出口总值的42．4％。
　　
　　襄阳正在谋划一个更大的布局：该市梳理了光电子信息、铁路技术装备制造、专用汽车等装备制造业、纺织服装、农产品加工等7大对接产业，并先后多次组织相关部门、企业到俄罗斯、波兰、泰国、印度等国家举办经贸洽谈活动。
　　
　　目前，万宝粮油有限公司投资9500万美元在非洲莫桑比克开发农业，已开发完毕并开始种植10万亩土地。襄阳轴承已收购了波兰最大的轴承企业，成为湖北省国企海外并购第一例；民营企业骆驼蓄电池已中标印度铅酸蓄电池项目，将投资2100万美元。
　　
　　“走出去”还要“请进来”。吸引外资的过程就是扩大开放、融入全球的过程。襄阳投入20亿元新建英菲尼迪汽车产业园，吸引欧美、日、韩等16个国家的100多家顶尖汽车配件企业落户。襄阳市国税局直属分局数据显示，今年前7个月，全市涉外国税收入累计完成21．68亿元，同比增长9．26％。
　　
　　英菲尼迪实现“襄阳造”，“麦德龙”开到了家门口……世界500强的每一次落户，都让襄阳这块投资宝地的含金量再一次提高。统计显示，今年前4个月，襄阳新增外商投资企业26户，外资企业达到460户，总注册资本130．7亿元，比上年末增长42％。其中，世界500强达到29家，襄阳也成功入围“中国新兴城市50强”，在全国最具竞争力城市排名中在湖北仅次于武汉。

向简政放权要活力

打造流域对外开放的“高地”，需要有与之匹配的“软环境”。襄阳通过深化改革，简政放权，增强了发展的活力。
　　
　　持续推进“三张清单”、“三项制度”、“三张网络”等重点领域改革。149项前置审批改为后置，实行“先照后证”、四证联办。工商登记前置审批的事项只剩8项。市直部门行政审批由145项压减为88项。襄阳成为首批国家社会管理和公共服务综合标准化试点。
　　
　　下放市直部门涉企行政审批权，襄阳成立行政审批局、市场监管委员会、综合执法委员会。一枚印章审批、一个部门执法、一个部门监管机制形成。“填一张表，找一个人”，办完所有登记注册行政审批成为常态。
　　
　　工商注册及简易审批时间压缩到一天以内，工业建设项目各个环节的审批时限由原来的三个月至六个月，压缩到两个月内。真正实现了工业项目审批零障碍、注册零收费、服务零距离。行政审批局成立7个多月来，新注册企业1100多家，总投资额接近300多亿元。
　　
　  放权是改革，管好也是改革。