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上海:继续当好新时代的排头兵、先行者
作者:应勇 文章来源:求是 点击数:47 更新时间:2019-10-3 20:59:24

“继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”,习近平总书记为上海发展指示的方向清晰而明确。今年以来,上海深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚持稳中求进、稳字当头、进中固稳,进一步做好“六稳”工作,全力推动经济高质量发展取得新成效。上半年,全市生产总值比去年同期增长5.9%,固定资产投资总额增长5.0%,社会消费品零售总额增长8.4%。全市居民人均可支配收入增长8.2%,扣除价格因素,实际增长6.0%。就业形势保持稳定,新增就业岗位38.54万个,比去年同期增加0.8万个。截至6月底,城镇登记失业人数18.77万人,比去年同期减少0.86万人。总的来看,当前上海经济运行总体平稳、符合预期、稳中有进、进中提质,高质量发展态势持续显现。

  全力落实“三大任务、一大平台”。增设上海自贸试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长三角区域一体化发展国家战略,是习近平总书记亲自交给上海的三项新的重大任务,是上海在更高起点、更高层次上推进经济平稳健康发展的重大战略支撑。目前自贸试验区临港新片区已经挂牌设立,科创板顺利开市,29家科创企业上市交易,融资超过400亿元,长三角一体化发展规划纲要已经印发,正在加快落实。一大平台,就是中国国际进口博览会,目前正在按照习近平总书记办出水平、办出成效、越办越好的要求,聚焦规模更大、质量更优、创新更强、层次更高、成效更好”,继续以一流的城市环境和一流的服务保障,确保第二届进博会圆满成功。

 大力推进重大项目建设。充分发挥投资的关键作用,加快推进一批重大项目开工建设。加快集聚一批引领性强、带动性大、成长性好的重大产业项目,这两年制造业投资持续加大,工业投资在去年大幅增长17.7%基础上,今年上半年又实现了17%的高增长。持续推进重大工程建设,开工建设了一大批提升城市功能的重大项目,浦东机场三期扩建主体工程等一批重大基础设施投入运行,近年来重大工程投资额每年都在1000亿元以上,对促进经济增长和稳定就业起到了良好的保障作用。

 

  201986日,《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》公布。临港新片区是上海推进改革开放和创新发展的重要载体,是上海面向未来发展的重要战略空间,在推进全方位高水平开放中承担着特殊使命。图为临港新片区。解放日报社供图

  加快新旧动能转换。依托上海科创中心建设,坚持培育、提升、淘汰相结合,加快产业结构优化升级,不断激发新动能,释放新动力。培育,就是加快培育发展战略性新兴产业,聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、智能制造、数字经济等领域,着力突破一批关键核心技术,推动一批科技成果产业化,培育一批百亿级、千亿级、万亿级新产业,C919大型客机、光刻机等领域取得重大突破。提升,就是以新技术、新模式改造提升传统产业,鼓励企业开展技术改造、设备更新、产品升级,技改投资占全部工业投资比重超过60%。淘汰,就是加大高能耗、高污染、高危险和低效益落后产业的淘汰力度,近些年每年淘汰落后产能1000项左右。

  以政策稳保障经济稳、企业稳。发挥政策的积极引导作用,以政策稳、预期稳保障经济稳、企业稳。去年下半年以来,围绕“六稳”,制定实施外贸“稳预期、稳企业、稳订单”20条措施、工业稳增长30条、促消费29条、鼓励设立民营企业总部、完善跨国公司地区总部等一大批政策,招商引商安商稳商工作顺利推进。近年来,上海利用外资快速增长,今年1—8月新设外资项目、合同外资、实到外资比去年同期分别增长47.8%9.6%13.4%。上海是经济外向度、开放度、外贸依存度高的口岸城市,容易受到外部环境变化的影响,狠抓政策落地见效,才能主动有效地保证预期稳、经济稳。

  进一步优化营商环境。以良好的环境激发市场主体的活力和创造力,积极应对经济下行压力。持续开展优化营商环境专项行动,去年对标世界银行营商环境评估指标实施十大专项行动、56项改革举措,企业在获得电力、开办企业等领域办事和审批环节减少30.5%、时间缩短52.8%,助力我国在世界银行营商环境报告中的排名从78位提升到46位。今年实施108项改革新举措,再减少企业办事环节50%左右、时间40%左右。率先打响一网通办政务服务品牌,成立市大数据中心,开通一网通办总门户,逐步使企业和市民到政府办事像网购一样方便。目前,1400项政务服务事项实现网上办理,90%审批事项只跑一次、一次办成99%社区服务事项全市通办。深入开展证照分离和行政审批制度改革,全面完成两批共198项改革事项,近些年取消调整行政审批等事项321项,率先实施行政审批告知承诺管理办法。实施更大规模减税、更明显降费政策,率先实施营改增试点,2012—2017年累计减税3248亿元,2016—2018年再为企业新增减税降费897亿元。今年实施了7个方面15项举措,为全社会新增减税降费1835亿元,其中为企业新增减负约1435亿元。

  在保障和改善民生的同时稳增长、稳预期。把保障和改善民生作为稳增长、稳预期的重要手段,着力解决好“老小旧远”等民生问题。大力发展社区嵌入式养老服务,全面推行长期护理保险试点,2018年,社区综合为老服务中心新增80家、累计180家,社区老年人日间服务中心新增81家、累计641家,养老床位新增7103张、总数达到14.4万张。率先探索普惠安全、托幼一体的托育服务体系,截至今年8月,各类托育服务机构增加到580家,比2017年底增长约73%。全面推开留改拆并举的旧区改造,去年完成中心城区二级旧里以下房屋改造42万平方米,今年将再完成55万平方米。全面实施乡村振兴战略,加快推进美丽家园、绿色田园、幸福乐园三园工程,去年底全市家庭农场达4434户,今年上半年农村常住居民人均可支配收入达到19007元,同比增长9.3%。这些保障和改善民生的政策举措,对当前的稳增长、稳预期起到了良好支撑作用。

文章来源:求是

  作者:上海市市长

 

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