区域协调发展是科学发展观“五个统筹”主要内容之一,在我国当前经济社会发展中具有十分重要的战略意义。在区域协调发展中,城市是最重要的增长极。国家统计局一份研究报告指出,经过多年的发展,我国城市区域经济发展协调性增强。
各区域经济增速趋同,城市经济区域协调性增强。
——东部地级及以上城市(简称东部城市)经济增速小幅回升,领先其他区域的优势减弱。2009年东部城市实现地区生产总值197825.2亿元,按可比价格计算,比上年增长12.5%,增速比上年提高0.5个百分点。虽然经济保持了两位数的增长水平,但是地区生产总值占全国经济总量的比重却有所下降,领先中西部地区的发展优势呈减弱趋势。2009年东部城市地区生产总值占全部地级及以上城市经济总量的54.8%,比上年下降0.6个百分点。
——中部地级及以上城市(简称中部城市)经济增速赶超东部,占全国经济比重小幅上升。2009年中部城市实现地区生产总值70239.8亿元,按可比价格计算,比上年增长13.4%,增速比上年提高0.2个百分点,快于东部0.9个百分点。中部城市地区生产总值占全部地级及以上城市的19.4%,比上年提高0.1个百分点。
——西部地级及以上城市(简称西部城市)经济发展最快,占全国经济比重上升最多。2009年西部城市实现地区生产总值59459.8亿元,按可比价格计算,比上年增长14.6%,增速比上年提高0.6个百分点,增速为四大区域之首。西部城市地区生产总值占全部地级及以上城市的16.5%,比上年提高0.8个百分点,比重上升最快。
——东北地级及以上城市(简称东北城市)经济增速与中部持平,经济规模继续扩大。2009年东北城市实现地区生产总值33623.8亿元,按可比价格计算,比上年增长13.4%,与中部城市经济增速持平,快于东部城市0.9个百分点。地区生产总值占全部地级及以上城市的9.3%。
各区域经济发展主动力不同,进出口均下滑。
——在全国城市中,西部城市投资、消费增长最快,进出口总额下降最少。东部、中部城市则以投资拉动经济增长,东北城市消费对经济支撑力度增大。
——东部城市以投资推动经济发展,消费、进出口动力减弱。2009年东部城市经济发展动力有所减弱,社会消费品零售总额和进出口总额增速均有所下滑,虽然全社会固定资产投资增速快于上年,但增长水平位居四大区域末位,可见国际金融危机给东部城市经济带来较大影响。
——中部城市以投资为经济发展主动力,消费、进出口动力不足。2009年中部城市投资增长速度位列四大区域第二,但是消费和进出口总额增长速度均为四大区域最末位。中部多为资源型城市,受海外需求锐减的影响,中部出口额急剧下降。2009年中部城市出口额同比下降28.3%,在四大区域下降速度最快,与东部地区相差14个百分点。
——西部城市经济发展动力最大,投资、消费拉动经济增长。西部城市经济增长动力强劲,投资、消费表现不俗,增长水平均为四大区域最高,进出口额下降最少。2009年社会消费品零售总额20403.1亿元,比上年增长21.1%,增速比上年回落0.4个百分点。在四大区域中增长水平最高,增长速度下降最慢。西部地区消费市场潜力巨大,成为拉动内需的重要力量。
——东北城市消费支撑力增强,投资、进出口增速下滑。2009年东北城市全社会固定资产投资23673.9亿元,比上年增长31.1%,增速较上年回落3.3个百分点,是四大区域中唯一投资增速下滑的区域。新开工项目个数和投资规模增幅减缓,项目储备和接续能力明显不足,企业自有资金和地方配套资金无法及时到位等因素,影响到东北城市投资的增长速度。
各区域财政收支均保持增长态势,增速有所减缓。
——东部城市财政收入下滑速度最慢,财政支出增长水平最低。2009年东部城市实现地方财政一般预算内收入16819.0亿元,比上年增长13.2%,增速比上年回落5.9个百分点,增长水平在四大区域居第三,增长速度是四大区域中下滑最慢的;实现地方财政一般预算内支出218181.7亿元,比上年增长18.8%,增长水平在四大区域中最低,增速比上年回落2.7个百分点,除中部城市增幅逆势提高外,在其他三个区域中增速下滑最慢。
——中部城市财政收入增长水平最低,财政支出增幅逆势提高。2009年中部城市实现地方财政一般预算内收入4253.9亿元,比上年增长11.5%,增速比上年回落14.8个百分点,是四大区域中增长水平最低,增速下降最多的区域;实现地方财政一般预算内支出9728.8亿元,比上年提高28.1%,增长水平仅次于西部城市,增长速度逆势提高,比上年提高1.7个百分点。
——西部城市财政收入增长水平位居第二,财政支出增长水平最高。2009年西部城市实现地方财政一般预算内收入4066.1亿元,比上年增长16.9%,增长水平仅次于东北,居四大区域第二位,增速比上年回落11.8个百分点;实现地方财政一般预算内支出10827.3亿元,比上年增长30.1%,在四大区域中增长水平最高,但是由于上年增长水平较高,西部城市也是四大区域中地方财政一般预算内支出增速回落最大的区域,比上年回落12.3个百分点。
——东北城市财政收入增长水平最高,财政支出增速位居第三。2009年东北城市实现地方财政一般预算内收入2121.3亿元,比上年增长19.3%,增长水平最高,增速较上年回落8.3个百分点;实现地方财政一般预算内支出4363.3亿元,比上年增长23.1%,增速比上年回落4.1个百分点。
研究报告还指出,我国城市区域社会和谐度提高。综合来看,东北城市和东部城市由于经济起步较早,基本公共服务均等化程度高于中西部;各城市区域环境治理力度加大,工业污染物排放量下降,环境进一步改善。
文章来源:中国信息报
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