《浙江舟山群岛新区发展规划》2月22日对外公布，浙江省委、省政府表示，鼓励民营经济和海洋经济相结合，共同推进舟山群岛新区发展。

　　22日在杭州召开《浙江舟山群岛新区发展规划》情况通报会上，国家发改委地区经济司司长范恒山介绍，国务院批复的《浙江舟山群岛新区发展规划》进一步明确了舟山群岛新区未来的五大发展目标，未来将逐步把舟山群岛新区建设成为中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、重要的现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开发示范区和陆海统筹发展先行区。

　　2011年6月，国务院批准设立浙江舟山群岛新区。这是我国继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区之后又一个国家级新区，也是我国首个以海洋经济发展为主题的国家战略层面新区。

　　中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立解读《规划》重点内容时表示，舟山群岛新区发展规划中最突出的亮点是，明确提出条件成熟时探索建立舟山自由贸易园区，研究建设舟山自由港区。

　　郑新立说，舟山群岛新区规划的第二大亮点是建设国际物流枢纽岛。舟山群岛新区最具稀缺价值的是舟山优越的战略地位，舟山国际物流枢纽岛的建设有利于集中建设大宗物资国家战略储备基地，保证国家重要战略物资的供应安全。

据悉，《规划》中明确提出加快发展舟山港综合保税区，条件成熟时探索建立自由贸易园区和自由港区，这在已经批复的国家级新区相关文件中还是首次出现。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在解读《规划》时称，舟山建设自由贸易园区不仅是最大的亮点，也是报批过程中争取难度最大、突破程度最深的重大事项。自由贸易园区与传统海关特殊监管区相比具有本质上的不同，显著的特征是实行境内关外的管理制度，是放开一线，管住二线，在区域内免除关税、增值税、可减免流通税，通关速度和便利程度大大提高。

2011年6月，国务院批准设立浙江舟山群岛新区。这是我国继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区之后又一个国家级新区，也是我国首个以海洋经济发展为主题的国家战略层面新区。

2013年1月，国务院批复《浙江舟山群岛新区发展规划》（以下简称《规划》）。这是党的十八大提出海洋强国战略以后，我国首个颁布的以海洋经济为主题的国家战略性区域规划。

《规划》紧紧围绕浙江舟山群岛新区作为浙江海洋经济发展先导区、全国海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展重要增长极的三大战略定位，进一步明确建设我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、重要的现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开发示范区和陆海统筹发展先行区的五大发展目标。规划亮点纷呈，尤为突出的是，明确提出“条件成熟时探索建立自由贸易园区和自由港区”、“打造国际物流枢纽岛”和“建设陆海联动的基础设施体系”等内容，令人耳目一新。

这样一部事关浙江舟山群岛新区未来发展的《规划》，将给新区带来怎样的变化？今天，让我们循着新区的五大发展目标，展望一下新区的美好蓝图。

国际物流枢纽岛

基础条件：区位优势独特，港口条件优越。深水岸线资源丰富、建港条件十分优越，适宜开发建港的深水岸线总长280公里，船舶避风和锚地条件良好，多条国际航道穿境而过。

进展：港航主要经济指标快速增长。已建成亚洲最大的铁矿砂中转基地、全国最大的商用石油中转基地、全国重要的化工品和粮油中转基地、国家石油战略储备基地、华东地区最大的煤炭中转基地。2012年，完成港口货物吞吐量2.91亿吨，位列全国沿海港口第九；船舶运力保有量达到505.72万吨，位列全省第二。

大宗商品交易平台初具规模。2012年1月6日正式挂牌试运营，首期上市“船用油”、“电解镍”、“电解铜”3个品种，全年交易总额1515.77亿元。

为大宗商品航运服务的海洋科学城（000975）港航综合商务区、小干岛海上金融商务区正在加快推进。

对外开放门户岛

基础条件：处于我国南北海运大通道和长江黄金水道交汇地带，是江海联运的重要枢纽，是我国伸入环太平洋（601099）经济圈的前沿地区，也是我国扩大开放、通联世界的战略门户。

进展：去年7月，国务院批复舟山港口岸5个港区扩大开放，新增开放面积109平方公里，为近年来全国海港口岸一次性得到批复区域最广、项目最多。

去年9月，国务院批准设立舟山港综合保税区。这是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。

舟山海洋产业集聚区、舟山港综合保税区、舟山经济开发区“三区”联动。2012年，完成工业总产值91.37亿元，固定资产投资65.23亿元。

海洋产业集聚岛

基础条件：海洋资源丰富，产业基础较好。海洋生物资源丰富，是我国最大的近海渔场和重要的海洋生物基因库；佛教文化、海洋文化底蕴深厚，拥有独特、丰富的旅游资源，是我国海洋旅游重点区域和国家旅游综合改革试点城市；油气及近海风能、潮流能等资源富集，开发利用前景广阔。

进展：海洋工程装备制造业扎实起步，是全国重要的修造船基地。

海洋旅游业发展迅速。2012年，全市共接待境内外游客2771万人次，同比增长12.6%；实现旅游总收入266.7亿元，同比增长13.3%。邮轮、游艇、海钓、康体、禅修等五大时尚海洋旅游基地正在崛起。

海洋资源综合开发利用产业方兴未艾。以风电等为主的海洋新能源产业风生水起，风力发电已建成97.8兆瓦装机容量机组，装机容量25万千瓦的六横海上风电场项目获国家能源局批准；海水淡化和综合利用产业正在兴起。

海洋生物产业起步。

国际生态休闲岛

基础条件：岛屿众多，有大小岛屿1390个，面积超过500平方米的海岛数量占全国的20%；海域面积达2.08万平方公里。

进展：创新海洋保护开发模式，确立了开发与保护并重的发展理念。

海洋生态保护与修复工程启动。东极、马鞍列岛海洋牧场建设已展开，旨在修复海洋生态环境，提高东海海域渔业资源再生能力。

正在探索发展可再生能源发电—海水淡化—浓海水晒盐等产业。

 “美丽海岛”建设逐步推进，海洋海岛生态环境进一步优化。

陆海统筹海上花园城

基础条件：与上海、宁波等地地缘相近，人缘相亲；与长三角城市在产业、金融、科技、人才、信息等方面有广泛的合作基础。

进展：与上海、宁波的港口合作正在推进，洋山港、金塘大浦口集装箱码头等项目运营良好；与长三角城市群的合作起步。

陆海联动基础设施体系正在构建。已拥有海陆空立体交通网络，跨海大桥使舟山告别离岛历史，普陀山机场开辟了到北京、上海、广州、厦门等地的航线；大陆引水工程缓解了舟山用水紧张状况。

文章来源：浙江日报