区域经济增长极对经济发展的带动作用不可忽视。发展区域经济培育起来的经济增长极，可以成为我国经济发展的新引擎。上海自由贸易区、环渤海地区一体化建设，就是其中的有益尝试。

中国经济需要培育新的增长引擎

“我国原有的经济发展方式越来越走不下去了，必须加快经济转型，催生经济发展新动力。”国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示，经过30多年高速增长，中国经济已经到了必须迈过一道坎的阶段，也就是常说的“转型”。在这样的背景下，我们需要通过推进结构调整、创新升级，从供给端寻找中国经济增长的动力。

在一个国家经济发展过程中，区域经济增长极可以成为最重要、最具活力的增长点，然后通过聚集和辐射作用，成为带动全国经济发展的强劲引擎。

“经济快速增长不太可能同时出现在所有地区。”复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，一般情况下，经济增长点分散在各个经济圈、经济带，然后通过各自的发散作用，对整个经济运行产生影响。

另一方面，由于中国幅员辽阔，全国同步发展的难度很大。“先在较小范围内开展区域合作，实现区域内的统筹发展，然后再辐射至更大范围，有利于规避风险，效果往往比较好。”商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国说。

孙立坚说，在很多发达国家，都可以看到区域经济发展战略的影子。比如，日本在二战以后的快速发展，就是从中心城市开始进而扩展到全国的。

30多年改革开放的积累，我国已初步形成了一些经济圈、经济带、经济区，进入了“多圈多带多区”竞相发展的时代。当前，提升这些经济圈、经济带、经济区内部的发展质量和合作水平，有利于充分释放其拉动经济增长的巨大能量。稳增长、促发展，总量大的还是东部。上海自由贸易区、环渤海地区一体化建设无疑是其中备受关注的新亮点。

上海自贸区引领对外开放升级

“上海即将开始建设自由贸易区的消息提振人心。”江铜国际贸易有限公司总裁苏黎说，听到国务院常务会议日前原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》的消息后，他兴奋不已。

根据《方案》，上海自贸区将包括上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域。和保税区相比，自由贸易区的开放版本更新、更高。这块占地面积28平方公里的试验区，也因此被看成中国打造改革开放“升级版”的一方热土。

“上海自由贸易区的试验，绝不是一般意义上园区政策的优惠，也不是招商引资的一些突破，而是在更高层次推进改革开放的积极尝试。”上海市发改委副主任、上海发展改革研究院院长肖林说，通过开放升级推动改革深化，从而可能带来新一轮的经济增长红利。

国际上的自贸区有一个共同趋势，即由货物贸易为主向货物贸易与服务贸易并重转变，更加注重服务贸易发展。如香港依托自由港的功能优势，金融保险、专业服务、旅游文化、教育医疗、商业服务等服务贸易领域快速发展，2006年至2010年，香港服务贸易平均增速为11.2%，而同期货物贸易平均增速仅为6.9%。这一方向正是上海自贸区所期待的。

上海自贸区建设将提升服务贸易能级。通过集聚跨国公司总部和营运中心、研发中心、投资中心等功能性机构，服务贸易功能不断向贸易营运与控制、离岸贸易等高端贸易功能升级。霍建国认为，上海自贸区可以通过扩大开放，更多地引进跨国公司地区总部、营运中心等功能性机构进驻，在提升利用外资水平的同时，充分发挥外资先进技术、先进管理等溢出效应，带动我国经济的转型升级。

“上海自贸区对实现上海国际航运中心的目标也非常有利。”上海一位航运企业人士称，由于法律、税收、金融等方面的短板，目前上海距离巴拿马、新加坡等世界级航运中心仍有距离。上海自贸区关于航运发展将延续此前国务院“建设国际航运中心”的政策，即大力发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等各类航运服务机构，拓展航运服务产业链，延伸发展现代物流等关联产业，不断完善航运服务功能。

肖林认为，自贸区建设可以促进保税区、保税物流园区、保税港区等功能创新，以开放形成倒逼机制，促进审批制度改革、投资制度改革、国有企业改革等重点领域攻坚，通过改革释放新的制度红利。

国务院发展研究中心研究员隆国强指出，在上海设立自贸区，可以给周边地区的经济发展带来辐射和聚集效应，进而有可能辐射到全国。比如，上海自贸区建设将为外贸发展较为成熟的长三角地区提供更加便利的环境；而外贸行业的发展，又可以带动周边地区航海、运输等产业的繁兴。

环渤海经济一体化走活区域“一盘棋”

环渤海经济带位于我国东部，连接京津冀及山东半岛、辽宁半岛，总人口达2.5亿，GDP及投资、消费、进出口等主要经济指标都约占全国的1/4。较之于长三角、珠三角地区，环渤海地区无论从经济体量还是陆域交通、海域通航都具有得天独厚的优势，是最有潜力的经济新增长极之一。

一直以来，环渤海地区一体化表现并不充分。尽管有着成熟、完善的交通优势以及重要的运输海港，但比照长三角等地区，环渤海地区区域合作水平差距不小，区域内产业融合程度不足，一些省市产业趋同度高，产业同构现象突出。

今年6月8日，国务院总理李克强在环渤海省份经济工作座谈会上表示，希望环渤海地区大力推动改革创新，着力调整优化结构，扩大对内对外开放，加快区域合作步伐，构建区域合作发展的协调机制，以基础设施互联互通、统一市场体系建设、社会保障制度对接为重点，在区域经济一体化进程中取得更大进展。

“环渤海地区在整个国家经济版图中非常重要。”隆国强表示，推动环渤海区域一体化，加强各省份之间的合作，将使这一区域迎来新的发展契机，把环渤海地区打造成为我国经济增长和转型升级的新引擎。

环渤海区域一体化建设，将在更高层次上对环渤海区域产业进行统筹，发展新能源、生物技术等战略性新兴产业与现代服务业，推动区域产业结构的进一步优化。

实现环渤海经济一体化，可以更好地挖掘区域合作与平衡发展方面的潜力，创造新的增长红利。长期以来的区域行政壁垒等因素，造成环渤海地区发展不平衡。实施环渤海地区合作开发与整体开放战略，在城市协作、港口发展、产业上下游合作、产业梯度转移等领域开展广泛合作，可以避免无序竞争，优化资源配置。

此外，环渤海区域一体化建设还将加快该区域的城市化进程。随着环渤海经济带的不断发展，人们的消费能力会不断提高，消费结构将不断升级，这些都可以转化为拉动全国经济增长的强大动力。

文章来源：中国网