读书会简报

（第11期）

2011年5月26日晚上6:30-8:30，第十一期人大区域经济读书会在求是楼419室举行。首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院邬晓霞老师应邀做了学术报告，题为《关键问题区域的差别化国家援助政策》。

邬老师认为区域发展中的不协调现象、市场失灵和国家援助政策实践是实行差别化国家区域援助政策的宏观背景，并从关键问题区域的科学内涵、政策实施的理论基础、推进完善政策的总体思路和实施政策的保障措施等4个方面详细论述了关键问题区域的差别化国家援助政策。

邬老师将我国的问题区域划分为经济发展落后的贫困地区、财政包袱沉重的粮食主产区、各种矛盾交融的边境地区和过渡膨胀的大都市区等9类区域，并建立了分类型识别指标。她介绍了实施差别化国家区域援助政策的理论基础和国际经验，认为其根本动因是市场失灵，目标导向是社会公平，本质要求是协调发展。她认为应该建立全国统一的国家区域援助政策体系，详细梳理了政策评价、对象识别、目标、工具和制度保障体系。最后，她提出了归类整合现有政策、设置管理机构、制定专项规划和成立发展基金等保障措施，并进行了研究展望。

读书会成员在邬老师的学术报告会后向其请教了不少问题，并就相关问题进行了激烈的讨论。大家主要围绕以下问题进行提问和讨论，包括主体功能区的分类和关键问题区域分类的区别，关键问题区域援助政策和地方发展政策的关系，过渡膨胀的大都市区是否应该纳入国家援助范围，国家区域规划和区域政策的衔接问题，区域政策的层次及其永续性和时效性等，并展望了区域政策作为国家宏观调控政策有机组成部分的可行性。本期读书会成果丰硕，大家都有很大收获。