建设世界级城市群是党中央、国务院赋予长三角地区的历史使命。经过改革开放30多年高速发展，长三角区域在城市分布、人口密度、产业发展和经济总量上，已是我国最具潜力成为世界级城市群的地区。但以制造业闻名于世的长三角地区，长期以来，城市群发展依然存在着产业结构偏重，资源依赖明显、环境约束加剧等问题。与纽约、东京、伦敦、巴黎等世界级城市群相比，长三角城市群在市场辐射力、产业链控制力、内生创造力以及文化影响力方面都存在着明显的不足。

这些差距，归结起来主要表现在两个方面，一是现代服务业占比偏低，二是城市群内部统筹协调机制不强，政策、制度、产业等方面的一体化发展有待深化。此次论坛重点围绕世界级城市群、现代服务业和融合发展三个关键词展开，我认为是抓住了关键和要害。

有数据测算，服务业占GDP的比例每提高一个百分点，万元GDP的能耗就能下降0.75个百分点。实际上，作为带动城市现代经济体系发展重要增长极，现代服务业以规模效益、外部效益和创新效益，正在引领城市产业结构的变化，城市空间要素的优化，以及城市功能的提升，从而推动城市的转型发展。

通过这些年的实践，我们也越来越深刻地认识到，发展现代服务业与制造业高端发展紧密相连，与优化提升传统服务业紧密相连，与加强科技创新紧密相连，与发展开放型经济紧密相连，与保障民生紧密相连。发展现代服务业正是长三角迈向世界第六大城市群的必由之路。

城市是推动现代服务业发展最重要的载体。据国内专家研究，我国城市化率每提高一个百分点，服务业就增长0.8到1个百分点。因此，从某种意义上讲，规划好、建设好、经营好城市就是抓现代服务业的有力举措。长三角城市群之间产业特点、区位条件和资源基础各有不同，但发展方向、发展路径、人文传统、观念理念高度一致。因此，在强调优势互补、错位竞争的同时，更应该携手并进，共同探讨未来城市建设的新模式，拓展现代服务业发展的新空间。特别是在当前国际金融市场急剧动荡，世界经济复苏的不确定性、不稳定性上升的背景下，长三角各市更应该以推进现代服务业为主线，深化合作、加快融合、激发内需、迎接挑战，以智慧城市、低碳城市、幸福城市为目标，走出一条科技支撑的生态城市建设之路，推动现代服务业在长三角城市群政策聚焦、资源聚集、产业聚合。

近年来，从中央到地方，加快发展现代服务业，促进经济转型升级已经成为一股浩浩荡荡的大潮。今年以来，江苏省委、省政府召开了一系列会议，作出江苏省正处在第三次产业转型的关键时期的科学判断，提出以创新驱动推进第三次转型的战略报告，明确了各级以现代服务业为主题的现代产业体系的战略目标，制订了从江苏制造、江苏服务向江苏创造迈进的一系列方针政策。

与此同时，上海、浙江等兄弟省市和长三角各城市也纷纷召开会议，出台政策，加大力度，确立了以加快发展现代服务业为核心的施政方略，用发展现代服务业来推进长三角世界级城市群建设的理念已逐渐形成共识，并正在成为一股改变区域面貌、改变产业环境，改变人们生活方式的伟大力量。我们深信，曾经创造过苏南模式、浙江模式、浦东模式的长三角地区，一定能够在新的历史时期再次先行先试，勇立潮头，开创服务经济的新纪元。

作者介绍：李全林，江苏省人大常委会常务副主任、省现代服务业联合会名誉会长

文章来源：中国经济导报