万紫千红的春天正在阵阵寒风中孕育，“十二五”又一个充满希望的新年即将到来。
　　回望走过的2011年，留在人们记忆深处的，除了东部发展、中部崛起、东北振兴、西部大开发的记忆外，也有海洋经济、云南“桥头堡”建设、主体功能区规划等精彩的画卷。当然，更有在我国区域经济发展中许多普通人的奋斗和经历，以及他们为梦想而坚持的勇气。这一切，都让人感动。

海洋经济风生水起

　　2011年新年伊始，“依海而生，凭蓝而立”的山东半岛站在了新的历史起点上，今年1月4日，国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》（以下简称《发展规划》），标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。
　　根据《发展规划》提出的目标，到2015年，山东半岛蓝色经济区现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先达到全面建设小康社会的总体要求；到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。
　　2月底，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》（以下简称《示范区规划》），浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。国务院的批复要求，《示范区规划》实施要突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，着力优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统筹海陆联动发展，推进海洋综合管理，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。
　　7月，国务院已原则同意《广东海洋经济综合试验区发展规划》(以下简称《综合规划》)。《综合规划》同时提出，到2015年，广东海洋生产总值达1.5万亿元，占广东GDP总量的近1/4，基本建成海洋经济强省。到2020年，广东实现建设海洋经济强省的战略目标。
　　至此，以山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区和广东海洋经济综合试验区为代表的“3+N”沿海经济区发展布局基本形成。
　　“十一五”期间，我国海洋经济年均增长速度达到13.5%，海洋产业结构调整取得了初步成效，一些新型的海洋服务业态成为海洋经济发展中的新亮点。进入“十二五”，我国海洋经济在国家和区域发展战略中，已经被提升到前所未有的高度，这些以海洋经济为主题的国家区域发展战略，是我国区域发展从陆域经济向海洋经济延伸、加快推进陆海统筹、拓展国民经济发展空间的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展进入全面实施的新阶段。

综改区探路国际贸易

　　2011年3月，国务院正式批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，2011年5月6日，浙江省义乌市国际贸易综合改革试点全面启动。这是全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点，也是2005年批准设立上海浦东新区综合配套改革实验区以来，我国批准设立的第10个国家综合配套改革试验区。《方案》明确义乌试点的发展目标是，到2015年，基本形成有利于科学发展的新型贸易体制框架。到2020年，率先实现贸易发展方式转变，使义乌成为转变外贸发展方式示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和国际商贸名城。
　　从“鸡毛换糖”起步，经过30多年的发展，义乌已经成为一座国际性的商贸城市。作为国家综合配套改革试验区，义乌将承担起为我国进行国际贸易综合改革试点的重任。
　　义乌的发展，正是义乌人民吃苦耐劳、注重实干、敢闯敢干的结果。中国社科院出版的《义乌发展之文化探源》一书，对义乌精神“勤耕好学，刚正勇为，诚信包容”的12个字进一步提炼，认为机敏和勤劳是义乌人的独特魅力。在这种精神的熏陶下，义乌企业家的特点是：务实，不张扬；朴实，不奢华。正是这种精神，激活义乌发展的潜力，成为了义乌发展的动力。
　　浙江是市场大省、外贸大省和民营经济大省，义乌是其中的典型代表。如今的义乌已经成为我国最大的小商品出口基地和重要的国际贸易窗口。据了解，义乌每年前来采购的境外客商超过40万人次，在义乌设立的境外企业代表采购的境外客商超过40万人次，常住义乌的境外客商达1.3万名，全年出口商品55万以上标箱，辐射到200多个国家和地区。全国20多万家中小企业为义乌市场直接供货，带动产业工人就业超过1000万人。到2010年底，义乌市场经营面积达400余万平方米，商位6.2万个，汇集了4202个种类、170多万种商品，销售网遍及全球215个国家和地区。2010年义乌海关监管集装箱出口达57.6万个，中国小商品城市场成交额达456亿元，连续20年居全国各大专业市场榜首。

“桥头堡”引领云南腾飞

　　5月6日，国务院批准并出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（以下简称《意见》），为云南扩大对外开放、提升沿边开放水平指明了方向。
　　彩云之南，大踏步走向我国新一轮对外开放的前端。站在新的历史起点，“桥头堡”战略正引领着云南经济社会实现新的跨越和腾飞，必将推动云南由开放的末端变为前沿，成为我国向西南开放的重要门户。
　　《意见》提出了5个方面的发展战略定位，旨在更好地利用云南丰富的自然资源和已有的经济基础，充分发挥云南在国际国内区域合作中的区位优势，多方面挖掘云南的发展潜力，体现云南的发展特色，明确云南在我国区域发展和对外开放大格局中的特色和应发挥的作用。一是我国向西南开放的重要门户；二是我国沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”战略的先行区；三是西部地区重要的外向型特色优势产业基地；四是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障；五是我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区。
　　云南省社科院副院长边明社认为，“桥头堡”建设不是GDP单兵突进的战略，而是对云南政治、经济、社会、文化的全面建设和提升，通过科学统筹，利用两种资源、两个市场，推动自身更好地发展，最终实现以人为本，人与人、人与自然以及中国与周边国家的和谐相处，使云南成为一个富裕、民主、文明、开放、和谐的新云南。
　　改革开放30多年来，我国对外开放的格局和内容都发生了很大变化，沿边开放日益迫切。云南在西部大开发的10年里，经过长期的基础设施建设，已进入到“以大开放促大开发”的阶段，成为了我国西部地区“走出去”最为便捷的通道。

（待续）

文章来源：中国改革报