日前，记者从市滨海办了解到，根据发展形势的变化，“十二五”期间，滨海新区将发展思路调整为嘉兴海洋经济核心区、现代产业集聚区、生态宜居的滨海新城。“新的发展定位描绘了未来几年内滨海新区的发展‘路线图’，为滨海新区迎来新一轮的大发展提供了方向。”市滨海办党委书记、市港务局局长、市口岸办主任王照祥说。

        从“四统两分”到“以统为主”

        2005年10月，嘉兴市委、市政府把滨海开发战略作为嘉兴市“十一五”发展的六大战略之一，滨海新区成为我市发展海洋经济的主要阵地，嘉兴也由“运河时代”迈向“滨海时代”。在滨海新区227平方公里的范围内，有平湖、海盐、嘉兴港区3个片区，可谓“大区”套“小区”，“区”中有“区”。

        从实施滨海开发战略以来，滨海新区创新管理机制，开始实行“四统两分”开发机制，即统筹规划、统筹政策、统筹协调、统筹宣传，分主体开发、分步实施。“四统两分”的体制优势在合力推进滨海开发建设上发挥了重要作用，“十一五”期间滨海开发基本实现了各项目标任务，成为嘉兴市最具发展实力、发展活力和发展潜力的新的经济增长极。

        经过5年多的励精图治，滨海新区经济社会发展取得了重大突破。“滨海开发前5年之所以能取得很大的成就，关键是‘四统两分’的创新体制发挥了积极作用，不但充分调动了3个开发主体的积极性，更让3个开发主体抓住了发展的机遇，使滨海新区迅速成为全市经济发展的一个新亮点。”王照祥表示。

        随着滨海新区开发开放的逐步推进，“四统两分”在解决了诸多制约发展瓶颈的同时，管理体制与现实发展之间也产生了诸多矛盾和问题。平湖、海盐、嘉兴港区多个开发主体的开发力量相对分散，难以形成合力。

        去年，浙江海洋经济发展示范区规划上升为国家战略，滨海新区也迎来新的发展机遇。为适应新的发展形势，今年10月28日，嘉兴市滨海新区召开干部大会，会议宣布了新调整的滨海新区组织架构和人事任命，这一举动标志着滨海新区新一轮管理体制和运行机制调整工作正式启动。

        本次管理体制调整将原由嘉兴港区管委会代为行使职能的市滨海新区开发建设领导小组办公室单设，并与嘉兴市港务管理局、市口岸办合署办公，实行“三块牌子、一套班子”，受市委、市政府和市滨海新区开发建设领导小组领导。同时，由市级领导兼任市滨海办主任，切实加强市滨海办在港口开发、岸线利用、口岸管理、产业发展、城镇布局、生态建设等方面的统筹协调职责。

        从“四统两分”到“以统为主”，王照祥称，接下来，滨海新区要围绕“统”字做好文章，通过几年的努力，将滨海新区从一个规划概念转变为一个区域概念，将3个分散的开发主体形成合力，为再造一个经济大嘉兴而努力。

        “三区”定位

        滨海新区再次“起航”

        新的体制调整带来新的发展定位。

        嘉兴能否在全省海洋经济发展示范区建设中有所作为、提升地位，关键还是看滨海新区的主阵地和龙头作用发挥得好不好。为此，滨海新区确立了建设嘉兴海洋经济核心区的新目标。

        根据规划，“十二五”期间，滨海新区的综合实力将得到显著提升，生产总值的年均增速保持在24%左右，力争至2015年达到500亿元；财政收入的年均增速保持在22%以上，力争至2015年达到60亿元。此外，滨海新区固定资产投资将进一步加大力度，年均增速保持在10%以上，至2015年累计完成1000亿元。

        此外，滨海新区还确立了现代产业集聚区的发展目标，通过实施“三大倍增计划”，加快战略性新兴产业、现代服务业集聚，加强大项目引进、大企业培育。

        根据现有的产业基础，滨海新区产业发展将继续坚持3个重点：一是以新材料、新能源为主导的新兴产业，二是以核电关联为核心的装备制造业，三是以港口仓储、大型专业市场为基础的现代物流业。目标已经确定，到2015年，滨海新区规上工业产值达到1800亿元，占全市的比例达到15%以上，区域内产值超百亿的企业达到7家。

        “十一五”期间，滨海新城作为嘉兴“1640”副中心城市，其发展程度与市委、市政府给予的定位很不相符，投入力度偏小，人口集聚困难，环境质量不高，基础配套不完善，功能和品位亟待提高。

        市委、市政府《关于加快滨海新区改革发展的若干意见》中指出，“十二五”期间，滨海新区要坚持城乡统筹、城港联动，进一步优化三大区域人口布局，加快滨海新城建设，全力打造“1640”现代化网络型大城市副中心。

        “怎样建立合力推进城市建设的机制，加强基础设施配套和对接，推动城市生活和文体设施建设，促进现代服务业的繁荣发展，是我们今后一段时期内的重点工作。”王照祥表示，通过5年的建设，滨海新区将不仅仅是一个产业发展区，更是一座宜居宜业的滨海新城。

文章来源:嘉兴日报