连淮扬镇铁路走向示意图资料图片

沿江开发、跨江融合，随着长江经济带即将成为国家战略的实施，扬州或将迎来史上新一轮黄金发展机遇。

本月中旬以来，由国家发改委牵头组成的调研组在长江流域多个省市进行调研，针对依托长江建设“中国经济新支撑”听取各地各方意见。受此影响，业内人士认为，我市应抓紧这次开发的机会，进一步构建大格局，加速自身发展。

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国家发改委接手“沿江开发”

长江经济带将成为东向太平洋、西连印度洋的重要战略通道

这次调研规模颇为庞大，为各方所关注。

市发改委有关负责人向记者证实说，本月，由国家发改委副主任徐宪平任组长，交通部副部长翁孟勇任副组长，涉及13个部委司局人员的工作小组，针对沿长江的7省2市进行调研。除江苏外，还包括云南、四川、重庆、湖南、湖北、江西、安徽和上海。

“10月11日—12日，国家发改委在我省就"依托长江建设中国经济新支撑带"这一战略部署进行调研。一方面是为长江经济带的发展实地调研，另一方面也是想听取地方的诉求。”

这次调研的背景是国家发改委近期启动的《推动长江经济带转型升级指导意见》编制工作。据悉，发改委已经要求沿江9个省市均尽快起草本省市总报告和6个专题报告。

“6个专题分别为：综合交通、产业转型、新型城镇化、对外开放、生态廊道和协调机制六个方面。”上述人士表示，由国家综合主管部门启动长江经济带的开发，印象中还是第一次。

根据国家发改委的界定，长江经济带是继中国沿海经济带之后，最具有竞争力、最具有活力的第二大经济带。

“原先主要依靠沿海开发，现新增加沿江开发战略新格局。自上个世纪80年代启动沿海开放政策以来，中国区域发展格局将发生重大转变。”昨日，《南京都市圈区域规划》设计者、中科院南京地理所发展与规划研究中心主任陈雯教授接受记者连线采访时认为，这一转变突出表现在，由于云南的加入，将来通过中缅泰铁路连接，长江经济带将成为东向太平洋、西连印度洋的重要战略通道。

陈雯说：“受此影响，长江内地沿线省市经济地位的重要性将有新的提升。”

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扬州黄金水道地位提升

未来，扬州港、仪征港将是江海资源的交汇点

尽管长江被称作“黄金水道”，近几年也依托此优势发展，但由于长江流域大量的大桥、大坝存在，实际航运效果并不理想。

中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀在接受有关媒体记者采访时表示，发改委推出沿长江流域的经济转型升级指导意见后，最显而易见的利好就是对长江航运方面的提升。

对于这一利好效应，陈雯认为：“宁镇扬三港联动，将是最直接受益者之一。”

资料显示，江苏拥有425公里的长江岸线和369公里的深水航道。随着长江-12.5米深水航道建设加快推进，到2015年，南京将形成5万—8万吨级海轮全天候直达，从而成为真正意义上的海港。

由于目前南京长江大桥净高不大，丰水期万吨级的货轮难以上行。因此，陈雯认为：“南京周边的港区有望成为长江经济带"江海联运"的枢纽。”

不过，国家发改委调研期间表示，重点建设上海、重庆和武汉三个航运中心。对此，省发改委强烈要求把南京加进去。

陈雯告诉记者：“目前南京港(002040,股吧)的吞吐量还不如镇江，要怪只能怪自己没有做好。”她建议，南京要建设为航运中心，必须能够体现出中心的作用，而宁镇扬三港联动是重要支撑。

如今，金陵船厂已将大型船舶制造投放至仪征厂区。一个重要原因是，“仪征水域条件好，所处岸线稳定，水势平缓，常年水深在8米以上，是建造5万吨级以上大中型船舶的理想基地。”该厂一位葛姓师傅曾对记者表示。

市发改委外经处负责人陈德辉坚信：“未来，扬州港、仪征港将是江海资源的交汇点，世界航运物流资源将越来越向这里集中，值得企业家投资。”

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重视新一轮开发课题研究

借势、借力，加快融合发展、特色发展

2002年8月，我市在全省率先启动沿江开发；2003年，我省启动第一轮沿江开发；今年，全省苏中发展工作会议明确提出要把扬州作为跨江融合发展综合改革试点城市。

“长江经济带开发即将成为国家战略，这充分证明我市"沿江开发"道路符合国家发展战略。”陈德辉表示。

据介绍，十年来，我市沿江地区生产总值从2002年的438.63亿元增长到2011年的2034.77亿元，翻了两番多；规模以上工业产值从2002年的574亿元增长到2011年的5618亿元，翻了三番半。去年，沿江地区首次实现100亿重特大项目建设全覆盖，成为我市经济主战场。

2012年，根据全市社会经济发展和建设世界名城的需要，市发改委编制实施了《沿江地区融合发展行动计划》、《推进沿江地区率先基本实现现代化行动计划（2012-2015）》等专项规划，沿江从开发进入发展的全面提升阶段，从产业为主进入惠及民生提升时期。

陈德辉期待：“国家提出依托长江建设中国经济新支撑带，将给我市沿江开发带来新机遇。”

比较新一轮沿江开发，省发改委主任陈震宁说：“上一轮沿江开发突出两个重点：着力打造国际制造业基地，着力打造长江流域对外开放的重要门户；新一轮沿江开发已大有不同，重在突出融合发展、特色发展、绿色发展和转型发展,强调跨江融合、江海联动和创新驱动。”

陈雯表示，更加开放、更加融合，将会是最显著的特征。“整合沿江的资源，可以预期优惠政策将会出台，一些阻碍沿江发展的瓶颈也亟须打破，可能还有一些大项目的支撑。”

“与苏南发达地区相比，目前我们的人均经济量还相差1.5倍。”陈德辉表示，如何在长江经济带新一轮开发中，借势、借力、借助已有的产业发展基础，加快融合发展、特色发展，已是摆在我们眼前的研究课题。

【新闻词典】

长江经济带

长江经济带东起上海、西至重庆，涉及上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆6个省2个直辖市。长江经济带不仅是长江流域经济最发达、最繁华的地区，也是全国最重要的高密度经济走廊和全国经济、科技、文化最发达的地区之一。上世纪90年代，随着浦东开发和三峡工程建设等重大决策的相继实施，国家有关部门提出发展长江三角洲及长江中游城市群经济的战略构想。

【扬州做法】

抓好跨江融合发展综合改革试点

交通先行 项目为王

全省苏中发展工作会议明确，扬州要抓好跨江融合发展综合改革试点，加快建设古代文化与现代文明交相辉映的名城。扬州具体是做到“五个突出”：

一是突出交通先行，推动融合发展。以打造“长三角一小时、宁镇扬半小时”区域快速交通圈为先导，积极参与构建宁镇扬都市区，加快融入长三角核心区。

二是突出古今辉映，推动特色发展。

三是突出项目为王，推动加快发展。努力打造汽车、机械、化工、船舶、新能源新光源等五大千亿级产业集群。

四是突出整体崛起，推动联动发展。坚持“四化同步”，坚持沿江、沿河联动，全力推动沿河地区加速崛起。

五是突出民生为本，推动协调发展。

【延伸阅读】

长江经济带五大优势

长江经济带具有得天独厚的综合优势：

一是交通便捷，具有明显的区位优势。不仅把东、中、西三大地带连接起来，而且与京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等南北铁路干线交会，承东启西，接南济北，通江达海。

二是资源优势。首先是具有极其丰沛的淡水资源，其次是拥有储量大、种类多的矿产资源，此外还拥有闻名遐迩的众多旅游资源和丰富的农业生物资源。

三是产业优势。我国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华大部分汇集于此。此外，大农业的基础地位也居全国首位。

四是人力资源优势。长江流域是中华民族文化摇篮之一，人才荟萃，科教事业发达，技术与管理先进。

五是城市密集，市场广阔。

文章来源：扬州新闻网-扬州晚报