中央吹响“深入推进”号角 西部大开发十年再出发

中共中央、国务院召开的西部大开发工作会议７月５日至６日在北京举行。胡锦涛强调，深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。

　　以自我发展能力为主线

　　进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑。

　　六个“更加注重”

　　更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；

　　更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障；

　　更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；

　　更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；

　　更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；

　　更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放。

　　三大发展目标：

　　一、西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；

　　二、人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；

　　三、生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。

　　六方面主要工作：

　　一是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力。

　　二是坚持协调发展，进一步调整产业结构。

　　三是坚持为民谋利，进一步保障和改善民生。

　　四是坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力。

　　五是坚持和谐发展，进一步维护社会和谐稳定。

　　六是坚持大局意识，进一步加大支持力度。

　　五个具体部署：

　　一是以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按１５％税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。

　　二是以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力发展社会事业，促进西部人民群众共享改革开放成果。加大对西部地区均衡性转移支付力度，推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。把南疆地区、青藏高原东缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山－六盘山区等集中连片困难地区作为扶贫开发重点，加大扶贫开发力度。

　　三是以改革开放为动力，充分发挥政府推动和市场机制两方面的作用，全面增强西部大开发活力。鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试，支持西部地区扩大对内对外开放，更好利用两个市场、两种资源。

　　四是以生态建设和环境保护为基础，坚持开发和保护相互促进，全面增强可持续发展能力。在西部加快实施有利于保护环境的生态补偿政策，逐步提高国家级公益林生态效益补偿标准，增加对上游地区重点生态功能区的均衡性转移支付等。

　　五是以重要经济区为发展引擎，实行整体推进和重点突破相结合，提高西部大开发的综合效益。加快西部地区基础设施建设，重点加强综合交通网络、信息基础设施和水利基础设施建设。扎实推进成渝、关中－天水和广西北部湾等经济区发展，支持呼和浩特、包头、银川，新疆天山北坡，兰州、西宁、格尔木，陕甘宁等经济区发展，培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区，形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地。

文章来源：新华网