东北区域经济一体化进程提速“板块经济”显优势

建设中的总长９００多公里的哈大高速铁路，如一条巨龙将东北三省从北至南的时空距离紧密拉近。到２０１１年通车后，从东北腹地哈尔滨到滨海城市大连的车程将由９小时缩短到３小时左右。

    “比高速铁路建设更有影响力的，是东北区域经济一体化步伐加快提速。随着以突破行政体制壁垒为目的，多层次协作全面展开，逐步走向统一市场的东北板块经济竞争优势明显。”辽宁省发改委振兴处处长宁国光说。

    从省际最高的行政首长联席会议到地市间、行业间的密切互动，多层级、宽领域的协作方兴未艾、日趋活跃，逐步打破了计划经济体制下各自封闭的经济格局。今年４月，东北四省区首届最高行政首长联席会议在沈阳举行，正式建立了辽、吉、黑、内蒙古四省区行政首长协商机制，倡消议除地方保护壁垒，逐步建立起非排他和无歧视的共同市场，并议定在大生态、大交通、大电网和大开放等领域加强合作。目前，总投资９８０多亿元的哈大高铁、呼伦贝尔－辽宁的５００千伏直流输变电工程等一批跨省区重大项目正在加速推进中。

    在经济一体化加速大背景下，东北地区地市间协作和对话的需求日益迫切。从最初的大连、沈阳、长春、哈尔滨四个东北中心城市的市长峰会，经过７年的扩展，至今已经吸纳进鞍山、吉林、齐齐哈尔、满洲里，变成了“４＋４市长峰会”，今后将继续扩大规模。８月２３日在大连闭幕的最新一届峰会上，达成了建设东北电子口岸信息一体化试验区、建立内陆港与大连港通关事务一体化简便化机制、建设“无障碍”通关区域等一系列合作事宜。

    去年９月，曾被丛山密林阻隔的佳木斯、延边朝鲜族自治州、丹东等１２个市（州）在丹东首次高调举行的“东北东部１２市（州）区域合作圆桌会议”，签署了框架协议，积极推进“鸭绿江经济合作先导区”建设。吉林市委副书记安桂武说：“努力实现优势互补、错位布局，形成共同繁荣发展的合力，必将整体提升区域竞争力。”据了解，这条占有东北三省经济总量近２０％的城市带，力图通过加强城市间的合作，共同打造东北老工业基地振兴新的增长点和东北亚对外开放的新高地。

    至今，在东北已有辽宁沿海经济带、沈阳经济区、长吉图经济区三个区域发展规划上升为国家战略，如此密集的国家区域战略布局，推动东北地区各产业、行业间的联系空前紧密，使新的经济分工格局在更大范围内形成。以装备制造业为例，依托四省区在汽车、船舶、航空领域的设计、制造优势，形成的整机制造、零部件配套和产学研合作之间的相互协作和优势互补，进一步增强自主创新能力和市场竞争力。地处黑龙江齐齐哈尔的中国一重集团选择了大连港作为重大设备出海基地，将加氢反应器制造、核电装备核心制造部分及研发中心迁移至此，集聚了资源、运输、市场等多种优势，至今一重大连基地已形成年产值近５０亿元的规模。

    区域经济专家、辽宁省社科院研究员冯贵盛认为，东北部分城市长期以来在争做区域经济发展的“龙头老大”过程中，出现了明显的工业主导产业趋同现象，存在严重的重复建设问题。如今区域经济一体化的迅速发展，打破了东北地区原有的诸多局限，经济社会发展真正纳入东北整体大盘子角度考虑，在很大程度上使东北的潜能得到释放，近年来综合经济增速始终位于全国前列。

    在多层次协作机制推动下，东北地区区域经济一体化正显现出积极成果。近两年来，辽宁、吉林、内蒙古三省区已在黑龙江投资亿元项目２０５个，投资总额达７７８．７亿元；内蒙古自治区东部五盟市累计组织合作投资项目１３００多项，引进资金６００亿元。

文章来源：中国政府网