中国沿海区域发展布局正连成完整链条

3月下旬，一部由国家海洋局与浙江省政府在杭州市共同签订的合作框架协议，让已上升为国家战略的《浙江海洋经济发展示范区规划》逐渐进入实质性的操作阶段。到现在为止，中国从北到南的沿海区域发展布局，由于补上了中部的浙江省这颗“门牙”，从而构成了一个“Ｃ”状的完整链条。上个月，国务院批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》，从而把这个东部沿海发达省份的海洋经济发展之路贴上了国家意志的标签。

历经多年，中国鼓励东部率先发展的布局中，在浙江以北部署了吉林图们江区域合作开发、辽宁沿海经济带、天津滨海新区、山东半岛蓝色经济区、江苏沿海地区、上海浦东新区等规划或“改革单元”。浙江南部同样依次有着一个链条式的布局：福建海峡西岸经济区建设、海南国际旅游岛建设、广东珠三角地区发展规划、广西北部湾经济区发展规划。从北到南，数一数中国的沿海省市，基本上都有国家级沿海开发战略，过去唯独岸线资源丰富的浙江省没有，被形象地比喻为“缺了一颗门牙”。浙江省陆域面积狭小，只有10万多平方公里，但海域面积却达26万平方公里，海岸线全国最长，海岛数量占全国的四分之一。在这种优势资源下，海洋经济却是GDP大省浙江的“短板”。2010年，全省实现海洋生产总值3500亿元人民币，占GDP比重约13%。

上溯到五年前，浙江省的海洋经济在“十一五”初期也曾是中国沿海区域发展布局中的“短板”，当年的全省海洋生产总值在中国大陆11个沿海省市中排名倒数第四。一直致力于均衡发展的浙江省有一个雄心勃勃的计划：全省到2015年力争海洋生产总值达７000亿元人民币；这一数字到2020年争取改写为1.2万亿元人民币，成为海洋经济强省。“应该说，浙江省海洋经济发展示范区规划，是国家沿海发展战略布局中的重要一环。”浙江省委书记赵洪祝说。国务院的批复印证了这句话，批复认为，建设好浙江海洋经济发展示范区关系到中国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局。

除国家把浙江省海洋经济的整体发展上升了一个高度外，观察家们还注意到，中国“十二五”规划对浙江舟山市有了一个新定位：舟山群岛新区。“要知道，大陆在国家层面上称为‘新区’的寥寥无几，只有浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区。”浙江省一位研究区域规划的官员说，“看样子，舟山群岛正成为第四个国家级新区。”　舟山是中国唯一以群岛为主建立的地级市，共有大小海岛1300余个，被称作“千岛之城”，舟山市本岛是中国第四大岛。2008年5月，连接舟山与宁波两市的杭州湾跨海大桥建成通车，从中部把中国东部沿海的大通道连接起来，为东部的“Ｃ状”区域发展布局的链条打下了重要的基础。

近几年间，中国高度重视海洋经济。中共十七大提出“发展海洋产业”的部署。2009年秋天，国家主席胡锦涛到山东视察时提出，大力发展海洋经济，将海洋经济发展成为区域经济的重要增长极。目前，中国海洋经济相关指标尚不令人满意。国家发改委副主任杜鹰说，发达国家和地区海洋经济科技进步贡献率达80%左右，中国仅有30%。“海洋科技支撑能力不够和科技成果转化率偏低说明，中国的海洋经济同发达国家相比仍处于粗放阶段，而且海洋产业对生态环境的影响还比较严重。”杜鹰表示。浙江省已意识到了这一点，这个省表示将在示范区建设中坚持科学发展、绿色发展，重视海洋生态保护、海洋环境资源承载能力。“为什么提出把浙江省的示范区建成科学发展的示范区，就是因为不能再像过去几十年那样发展经济，而要坚持合理有序开发，提高资源利用效率。”浙江省省长吕祖善说。

当然，中国沿海十几个省份的区域发展布局在科学发展的同一理念下，各自都有不同的、符合自身特点的海洋经济发展定位。在这方面，杜鹰表示不想看到各地“在涉及海洋经济发展的具体部署上千篇一律”，希望“各展所长、百花齐放”，实现差异化发展。对于新加入国家级沿海区域发展成员行列中的浙江省，国家海洋局副局长王宏相信，这个省能在国家沿海经济圈里“走出自己的路子”。按照规划要求，浙江省海洋经济发展示范区建设的定位是建设中国大宗商品国际物流中心，这是与其它区域相比最大的不同。这个定位的确立有充分的理由。中国东部的舟山将来是面向太平洋的窗口与门户，中国所需要的大量物资，如石油、煤炭、澳洲的铁矿石、美国大豆等都需要从这里进口中转。浙江省台州港区的官员金敏曾沿着中国东部的海岸线城市走过一圈，从北到南风生水起的海洋经济让他印象深刻。“过去，学者一般都能看到50年到100年的发展趋势，可我想不到21世纪的第一个10年，中国的海洋经济发展就已经这样迅猛。”金敏感慨地说，“我为浙江能成为这个半圆状链条中的一个重要单元感到骄傲！

文章来源：新华社经济信息