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中朝两国高层短期内频繁接触互访引起世界广泛关注。６月８日，中朝边境黄金坪经济区正式破土动工的消息再次占据了世界主流媒体的关键版面。至此，中朝共建“贸易区域”的坊间传言得到官方证实。经过深入调查发现，中朝经贸合作其实早已深度开展，“两岛一桥”外贸战略已经实现实质性突破。
新鸭绿江大桥先行开道
６月７日至９日，中国商务部部长陈德铭和朝鲜劳动党中央行政部部长张成泽在辽宁和吉林共同主持召开中朝罗先经济贸易区和黄金坪、威化岛经济区开发合作联合指导委员会第二次会议。双方明确了“政府引导、企业为主、市场运作、互利共赢”的开发合作原则。会议期间，双方还举行了两个经济区部分合作项目启动仪式。为促进中朝边境地区的经济社会发展，推动两国经贸务实合作，中朝双方就合作开发位于朝鲜境内的罗先经济贸易区和黄金坪、威化岛经济区达成共识，并成立中朝两个经济区开发合作联合指导委员会。陈德铭部长和张成泽部长分别担任联合指导委员会的中方委员长和朝方委员长。
其实早在２００７年年初，中朝共建“贸易区域”的消息已经传出，但两国官方都没有对外正式公布。直到２０１１年年初，辽宁省政府首次以简短的文字公布了“两岛一桥”外贸战略。“两岛”即位于中朝边境鸭绿江上的黄金坪岛和威化岛“一桥”则是丹东直通新义州的新鸭绿江大桥。而在２０１０年的最后一天，中朝双方已经在辽宁丹东市浪头镇举行了新鸭绿江大桥奠基仪式，双方均有高层参加，只是当时双方都极为低调，诸多合作细节并没有对外公开。据了解，新鸭绿江大桥桥长６公里，宽３３米，为双向车道，投资额达１７亿元人民币。大桥将直通朝鲜新义州，所有建设费用均由中方负担。日后，两国贸易总量的７０％将在该区间实现。
“两岛”合作开发前景广阔
黄金坪岛和威化岛是鸭绿江上朝鲜最大的两个岛屿。２００９年上半年，朝鲜已经将这两个岛划定为自由贸易区，允许包括中国在内的外国人可以不需签证自由出入。并以５０年的租期租给中国丹东市政府。而近期有消息传出，双方合作期限将从５０年延长至１００年，所有建设资金及招商开发工作均由中方承担。
相对于新鸭绿江大桥而言，“两岛”开发更加神秘，中朝双方具体合作细节始终没有曝光。记者经过多方采访了解到，在开发筹备初期，共有四家公司对威化岛与黄金坪岛的开发有着积极意向，目前有两家公司取得资质。其中辽宁威化岛投资集团有限公司下称威化岛公司最为引人关注。
该公司前身为辽宁丹东联朝经贸有限公司，成立于２００６年。由于开发朝鲜威化岛的需要，２００７年年初注销了丹东联朝经贸有限公司，并于同年５月注册成立了辽宁威化岛投资有限公司。辽宁威化岛投资有限公司是以东北抗日联军老一代革命家的后代为主体的经济实体。下设丹东威化岛经济技术合作有限公司、丹东威化岛物资供应有限公司、丹东威化岛建筑工程有限公司三个公司。
２００６年年初，该公司与朝鲜水道贸易总会社签订了在朝鲜威化岛上共同开发建设朝中友谊国际物流中心项目，双方于２００６年２月１２日在朝鲜商业会议所注册了朝中友谊国际物流中心。２００６年３月５日，朝鲜平安北道农村管理委员会批复了农业土地利用许可证明书，批准项目使用土地面积为２００万平方米（威化岛）。为了便于项目的实施朝鲜政府专门为此项目成立了朝鲜民主主义共和国东洋贸易总会社。２００６年１２月１８日，朝鲜民主主义人民共和国东洋贸易总会社与中方公司签订了共同建设朝鲜新义州威化岛经济合作区意向书。
２０１０年５月２３日至６月５日，应朝鲜民主主义人民共和国海外同胞事业局邀请，该公司代表团赴朝进行了为期十三天的友好访问。访问期间，双方就在朝鲜威化岛开发生态农业旅游区、在朝鲜方面指定地点建设两座电厂（３０万ＫＷ能力）、投资平壤至新义州高速公路三个项目提出了投资意向以及可行性分析，双方对以上三个投资项目达成一致，并决定将正式启动上述三个项目的运作。该公司董事长张俊义表示，虽然目前半岛局势发生一些变化，但并没有影响大局。在他的设想中，未来的威化岛应该具有世界级水准，建一个五星级宾馆，两个三星级宾馆，建一百栋别墅，用于观光度假，建民俗村、影剧院、高尔夫球场。
中朝合作经济区期待放大效应
辽宁社科院边疆研究所所长吕超曾表示，修建新中朝大桥的长远意义十分重大。大桥的修建将为中、朝、韩、日、俄乃至欧洲搭建一个最方便快捷的铁路网络，对地区间贸易往来特别是中朝边贸往来起到极大推动作用，对辽宁省丹东市的经济发展意义重大。有关方面预测，新大桥建成后，近期通行能力为旅客日通行２０００人次，货车日通行２５００辆次；远期通行能力增至５万人次和２万辆次。
对于目前热议的两个中朝贸易经济区，相关专家则表示，黄金坪和罗先特区是中朝经济合作的象征。如果将威化岛也包括在内，黄金坪开发区将达１６平方公里。如此一来，将可形成连接辽宁沿海经济带和黄金坪的鸭绿江流域中朝经济合作带，综合效果更大。对中国企业来说，黄金坪将成为中国版的开城工业园。“两岛”开发是朝鲜的“第一步”，也是中朝双方合作的一次重大突破。
文章来源：中国经济时报
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