摘 要：沿海地区服务业发展有一定的规律可循，无论是区位布局、发展层次，还是内部结构演进，都有其内在规律，发现并认识服务业发展的一般规律和特征将有助于沿海地区合理谋划、适时推进服务业发展。重点考察了发达国家沿海区域特别是港口城市服务业发展的基本规律和经验，以期对各地沿海发展予以积极的借鉴和启示。

关键词：沿海地区，服务业，发展规律

基金项目：河北省软科学项目“沿海隆起带服务业发展路径选择研究”(09457208D)部分研究成果

从世界范围看，当社会经济处于工业化初期发展阶段时，某些具有区位优势的中心地区，处于优先发展的地位，吸引周围地区的资金和劳动力流入，导致区域间的差异增大，即激发极化效应，进一步发展将会产生更大的集聚。发达国家的发展经验表明，沿海地区特别是沿海城市是产生这种极化效应的原发地。从18世纪工业化开始至今，世界上最重要的工业化中心始终在沿海城市转换，如英国的伦敦、法国的巴黎、美国的纽约、日本的东京等。由于服务业能够在服务过程中实现知识增值，产生比制造业更强的规模效应，各种服务相互融合的聚积效应也更加明显，因此，沿海城市在作为工业化中心城市的同时，也成为服务业汇聚的首选之地，像伦敦、纽约、东京、巴黎等这样的工业化之都，都拥有众多的国际性咨询企业、金融企业、网络服务企业、市场中介组织、教育培训基地、研发中心等，这些企业带动了整个城市乃至周边地区的服务业大发展，规模日益扩张，最终这些城市无一例外地完成了从制造业中心向服务业中心的转换。这说明，沿海是世界范围内生产力布局的重点区域，它不仅因交通便利而成为重化工业的天然栖息地，而且依托港口、港城成为服务业的聚集地。

当前我国重化工业呈现出明显的沿海布局转移的发展趋势，港口体系建设步伐也日益加快，如何在重视沿海地区重化工产业、港口产业发展的同时加快服务业的跟进发展，对这一时期的国内各地沿海战略有着极其重要的现实意义。本文将重点考察发达国家沿海区域特别是港口城市服务业发展的基本规律和经验，以期对各地沿海发展予以积极的借鉴和启示。

一、服务业资源在沿海聚集，沿海城市服务业发达

沿海区域既是重化工业的栖息地，更是服务业的聚集地。全世界一半财富集中在沿海港口城市，35个国际化大城市中31个是沿海港口城市，而且前10名又都集中在港口城市。以现代服务业为主导是这些沿海城市的共同经济形态。

1.从服务业比重看，发达国家的沿海城市普遍实现了三个70%。即服务业占GDP比重、服务业就业比重和服务业对经济增长的贡献率基本达到(多数是超过)70%。以服务业占GDP比重为例，我国香港作为世界服务经济比重最高的经济体，2005年服务业占GDP的比重高达90.7%；2003年巴黎大区服务业的附加值在经济总附加值中的比重达到84.6%。

2.从服务业区域分布看，世界上最具影响力的服务业城市主要集中于沿海区域。服务业中的知识型服务业具有高增值性和高乘数效应，其服务的过程就是知识的生产、传播和使用的过程，利润空间大、产生的经济附加值高。据不完全统计，对知识型服务业进行一个单位的投入，可以形成五个单位以上的相关产出，而且，知识密集型服务业具有战略性产业地位。因此，发达国家的沿海城市纷纷将服务业尤其是知识型服务业作为产业重点进行鼓励和支持，通过发展那些具有竞争优势的服务业，形成城市竞争优势，并通过掌控在产业链中具有决定作用的服务链条，达到影响制造业发展方向和获得高额利润的目的。目前，发达国家沿海城市紧紧抓住的是产品研发、设计、销售、品牌等服务环节，而将生产加工组装环节转移出去，最终成为各具优势的服务业专业化城市。例如，巴黎是服装设计、文化之都。鹿特丹、阿姆斯特丹、新加坡等港口城市不仅是世界级的海运服务城市和物流枢纽，更是区域乃至全球的商务中心。伦敦、纽约、东京则以金融服务业的高度发达确立了其“国际金融中心”的地位。而伦敦还是创意设计中心，英国1/3以上的设计机构都位于伦敦，其音乐产业产值也占到英国音乐产业产值的50%，广播与电视产业一半以上的雇员在伦敦工作。伦敦还拥有全国85%以上的时尚设计师。伦敦创意产业在全球的地位也是无与伦比的，它是全球3个广告产业中心之一，2/3以上的国际广告公司将它们的欧洲总部设在了伦敦。全球超过200家报纸、3500家出版社、1/4知名游戏研发工作室将总部设在伦敦。香港立足当地金融、贸易和航运服务业的发展，确立了亚太地区最重要的国际金融、贸易、航运中心的地位。作为日本最大工业中心的东京，在雄厚的工业发展基础上，以新产品的试制开发、研究为重点，重点发展知识密集型的“高精尖新”工业，使工业逐步向服务业延伸，形成了以产品研发和技术创新为特色的生产服务业集群，工业研发、工业设计中心的地位进一步确立。

3.从世界专业服务机构的地区选择看，沿海城市是各大机构首选之地。这些沿海城市特别是港口城市在长期发展国际海运业务的基础上，培育了非常成熟的国际贸易、金融、保险等商务服务业，拥有与之相关的系列配套服务业及相关的软硬件条件，并以其发达的运输和信息产业吸引跨国公司总部(见表1)，为企业的商务活动提供相对优质高效的服务，直接减少跨国公司总部的企业运行成本。而且这些沿海城市更乐于在此方面投资以巩固自身优势、形成更强大的竞争力，因此，这些沿海城市所营造的优越的企业总部发展环境，对总部经济建设形成重要支撑，也增强了对全球企业总部的吸引力。其完备的基础条件使总部的资源、信息、产品等要素高效地通达全球，不仅节约了企业运行成本，更强化了总部功能，因此，专业服务往往在这些沿海城市高度集中。

表1  世界经济500强总部在部分国际中心城市分布情况

注：(1)数据截至2001年；(2)金融业含银行、证劵、保险；(3)其他包括多样化经营、运输、电信、航空和零售业。

数据来源：根据《世界经济500强及其在中国的投资分布》收集整理。转引自王磊，李宇红.国内外CBD总部经济发展比较.商业时代，2006，(15).

4.从服务业在沿海城市发展的范围看，各种层级的沿海城市都有服务业集聚发展的趋势。随着经济一体化和全球化进程的日益加快，世界经济重心不断变换，与重化工业向沿海城市特别是向港口城市转移的趋势相一致，服务业在这些地区的集中、集聚步伐也在加快。例如，美国墨西哥湾大油田的发现和开发，促成了休斯敦重化工城市的大发展，而与之相伴随的是其金融、信息、教育培训、化工和医药研发、医疗等服务产业的繁荣。有时大中小沿海城市会形成组团发展的格局，一些次级城市甚至是小城镇依托其周边的中心城市资源发展配套服务产业，形成专业化服务优势，反而成为区域经济发展新的增长点。如美国“东北部大西洋沿岸城市群”，不仅波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿等大城市实现了明确分工：纽约主导金融及商业服务，首都华盛顿主导政治文化产业，波士顿主导精英教育、医药卫生、信息等产业，并且该城市群中的众多中小城市也都有独具特色的服务业主导产业，在分工协作和竞争中形成了互动发展、共同繁荣的格局。

二、沿海地区服务业发展规律和特征

沿海地区服务业的发展有一定的规律可循，无论是区位布局、发展层次，还是内部结构演进，都有其内在规律，发现并认识服务业发展的一般规律和特征，将有助于沿海地区合理谋划、适时推进服务业发展。

(一)区位选择规律——聚集在港城和产业集群地

服务业内部行业纷繁，性质各异，区位特点也各不相同，其中公共服务及与城市化密切相关的生活服务主要聚集在城市，有关这方面的研究很多，也基本形成共识，因此，这里重点关注生产性服务业和商务服务业。

1.集聚还是扩散由服务业的性质所决定。交易频率、持续时间、复杂性和相互关联性等是影响服务业集聚或扩散的重要因素。生产性服务业的不同区位模式与它们之间的交易强度相关，那些不复杂的、能够实现标准化的服务交易活动会在空间布局上趋于分散，而那些复杂的、不能实现标准化的服务交易会选择集聚的布局模式。即需要面对面接触、具有高度“前台”功能的服务业，如法律服务、管理和公共关系顾问，银行及其他金融机构等生产服务企业更依赖于与顾客面对面接触的交流方式，始终保持着集聚的趋势。与此同时，具有“后台”功能的生产服务业不再需要采用面对面接触方式，如售后服务、商品配送等，它们更希望享受低成本的好处，因此往往远离大城市中心商务区，布局在大城市的边缘区域。

2.影响生产服务业集聚地点的核心要素是客户市场和商务环境。服务业中的生产服务具有显著的集聚特征，但与制造业的集聚有着明显的不同之处。制造业企业集聚区位选择的影响因素主要是成本驱动型的，即企业首先是关注区位选择的成本大小，主要包括劳动力工资、交通运输、自然条件、土地价格、原材料、动力因素及政府税金等。而对于生产性服务企业来说，由于占用土地空间小、产品运输量小等，服务企业在区位选择方面主要考虑的是客户市场和商务环境，如是否接近客户、同行和外部信息等；交通设施、信息基础设施以及合格职员供给如何；城市文化、社会环境和经济发展水平是否适合员工需求；有无充足的高质量办公设施，是否具备有利于维持高质高效服务的市场环境等。从发达国家的发展经验看，生产服务业主要聚集在沿海中心城市的中央商务区和制造业聚集区周围。集聚在城市中央商务区的优势在于：信息传输和沟通的基础设施条件优越、各种服务型人才济济、文化底蕴深厚、与其配套的办公服务供给充足等。此外，城市经济的多元性有利于相关服务业实现规模经济，如对商务服务形成支持的餐饮、住宿等服务业，因为有旅游、休闲人群需求的共同支撑，所以即便中央商务区的高级酒店云集却不担心空置。集聚在制造业集聚区周围的优势则是能够直接接触到客户、接近服务现场，便于业务开展。

3.不同类型生产服务业对集聚地能级的要求也各有不同。总的来看，越是高端，越是与世界信息、技术、管理等关键因素联系紧密的服务业，越是选择在世界级沿海中心城市发展。这是由这些服务本身所需要的交流和沟通的本质特性决定的。因为在这类城市布局，不仅可以享受到一流的城市资源和信息，也能得到各种质优价廉的服务。这类服务主要包括各类公司总部经济、创意经济(包括研发、广告、设计等)和会展经济，以及会计、律师等事务所经济。具体的生产服务，如维修、运输物流、批发分销、生产技术、行政管理、人事等更倾向于选择在次级城市发展，或者是在制造业聚集地周边发展。

发达国家发展经验还表明，当工业化在某一特定区域大规模推进之时，这一区域的城市化速度大大加快，与之对应的是服务业的快速发展。从美国的经验看，不仅仅是一级城市、二级城市甚至三级城市都能参与到工业化、城市化中，有的小城市是作为工业化城市的居住城快速发展起来的，相应地生活服务、商业服务、娱乐休闲服务等服务业成为这类城市的主导产业；有的城市是作为一级城市主导产业的配套产业基地发展起来的，提供必要的原料、设备等；有的则是作为生产服务业聚集区发展起来的，特别是在工业化中心城市周边的次级城市，以明显的低地价吸引大型服务企业聚集，辅以相关的服务设施，提供优质服务，同时建设高速城际交通以利于享受到中心城市的人力资源、信息资源等，通过发展服务业迅速提升了城市的能级。

作者单位： 河北省社会科学院财贸经济研究所

文章来源：国研网