扶贫开发工作任重道远

范恒山

  5月28日至29日，发展改革系统扶贫开发工作座谈会在重庆市召开。28日上午，国家发展改革委地区经济司司长范恒山同志出席会议并作了重要讲话。

　　范恒山指出，进入新世纪以来，我国的扶贫开发工作取得了很大成就，农村贫困人口明显减少，贫困地区生产生活条件明显改善，扶贫重点地区发展实力明显增强。与此同时，必须清醒地看到，我国仍处在社会主义初级阶段，经济社会发展的总体水平还不高，扶贫开发任务仍十分繁重：一是贫困人口数量依然较多。2009年我国农村贫困人口还有3597万人，占农村总人口的3.6%，且扶贫标准相对较低，因灾、因病或因市场波动返贫现象严重；二是区域和城乡发展差距依然较大。尽管中西部地区的发展速度超过了东部地区，区域发展相对差距有所缩小，但绝对差距仍在拉大。城乡居民收入差距2009年也扩大到12022元。三是集中连片和特殊类型地区的贫困程度依然很深。有些革命老区、民族地区、边境地区和特困地区的贫困发生率超过了10%，比全国平均水平高6个百分点以上；四是制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。特别是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进和市场经济体制逐步完善，贫困地区的土地、资金、人才等要素将会加速流出，进而影响到贫困地区发展和减贫进程的持续推进。

　　范恒山认为，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，经济社会发展将为扶贫开发提供良好的历史机遇和政策环境。随着我国经济实力和综合国力的日益增强，有能力进一步加大对扶贫开发的支持力度；随着城乡一体化趋势的不断加快，城乡发展的协调性将进一步增强；随着区域协调发展战略的顺利实施，贫困地区发展中的突出困难和问题将会得到有效解决；随着强农惠农政策的持续增多，农村贫困人口将会得到更多实惠；随着扶贫开发工作的改革推进，扶贫开发工作的思路更明确、重点更突出、机制更完善。

　　范恒山进一步指出，近年来，发展改革系统在扶贫工作中不断开拓工作空间，丰富工作内容，卓有成效地推进各项扶贫开发工作：一是努力推动重点地区加快发展；二是积极协调加大扶贫投入；三是着力解决扶贫开发突出问题；四是不断加强前瞻性调查研究；五是切实强化上下之间协调互动。他特别强调，当前正是研究制定国民经济和社会发展“十二五”规划的关键时期，统筹谋划好未来五年的扶贫开发工作至关重要，大家要共同努力完成好当前的几项重点任务：一是调整完善国家扶贫战略和政策体系；二是研究制定和贯彻落实区域规划和政策文件；三是着力解决集中连片和特殊类型贫困地区发展问题；四是认真编制以工代赈和易地扶贫搬迁“十二五”建设规划；五是加强扶贫资金和项目管理与监督检查。

　　范恒山要求发展改革系统扶贫工作机构，积极应对发展形势的变化，做好新时期的扶贫开发工作，务必要下更大的力气，用更高的智慧，进一步增强积极性、主动性和创造性。为此，提出了四点要求：一是把握形势，深入开展学习调研；二是开拓创新，与时俱进开展工作；三是加强协作，充分发挥整体合力；四是转变作风，不断提高服务水平。

文章来源：地区经济司子站