随着日前《广东海洋经济综合试验区发展规划》以下简称《规划》获国务院批复，我国“十二五”规划中提及的3个海洋经济发展试点的区域规划都一一落定，中国海洋经济的蓝图也随之呈现雏形。

        作为全国3个海洋经济发展试点中最后一个敲定的规划区，广东可谓厚积薄发。在连续16年蝉联全国海洋经济生产总值冠军的基础上，如何将海洋大省打造成海洋强省，正是广东海洋经济综合试验区建设的题中之意。在此过程中，如何利用海洋经济发展的新契机，提升珠江三角洲地区海洋经济发展水平，为东西两翼地区发展注入新动力，盘活粤港澳、海峡西岸甚至北部湾等多个经济区的资源，必将是广东海洋经济综合试验区发展的一道考题。

        我国海洋经济蓝图初现

        “十二五”的开局之年刚刚开始就充满了海洋的气息。1月4日，经国务院正式批复，《山东半岛蓝色经济区发展规划》成为我国第一个以海洋经济为主题的国家发展战略，随后，在3月1日，国务院又正式批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》。

        在此过程中，我国对海洋经济的发展思路也逐渐清晰，“十二五”规划的第十四章就单辟一章专门探讨如何推进海洋经济发展，要求在海洋发展上“坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。”并明确提出了两个着力点：一个是优化海洋产业结构，一个是加强海洋综合管理，两项并举，不可偏废。

        而作为海洋经济发展试点就应该在这两个方面都能够具有代表性。最后出台的《广东海洋经济综合试验区发展规划》中提出的“四区”的战略定位，就体现了国家对这个海洋大省寄予的厚望。国务院的批复中明确要将广东海洋经济综合试验区建设成为我国提升海洋经济国际竞争力的核心区、促进海洋科技创新和成果高效转化的集聚区、加强海洋生态文明建设的示范区和推进海洋综合管理的先行区。

        一位业内专家说：“国家对海洋经济发展试点的要求很高，对于广东的要求更高，这不仅仅体现在经济上，国家更希望广东能够在以前发展的基础上走出新的路子，特别是在综合治理、统筹发展这个方面同样能够起到示范作用。”

        “此次我们提出了要全面优化海洋经济发展方式，提高海洋经济的综合竞争力，探索海洋保护开发新途径和海洋综合管理新模式。”广东省发改委有关负责人表示：“《规划》结合了广东的实际，将海陆统筹和区域协调发展相挂钩，提出了全面构建大珠江三角洲地区优质生活圈的响亮口号。”

        海洋经济大省构建新平台

        广东省委书记汪洋曾鲜明提出：“广东过去的发展离不开海洋，现在的发展离不开海洋，将来的发展更离不开海洋。”“要努力在国家的海洋开发战略中赢得先机。”

        如何赢得先机？在去年“两会”期间，广东省委书记汪洋与广东省省长黄华华专门率队走访国家发改委、国家海洋局等国家部委、局，亲自出面争取；广东省发改委和省海洋与渔业局做了大量基础性工作。去年4月，经国务院同意，广东与山东、浙江一并被列为全国海洋经济发展试点地区，为广东从海洋大省向海洋强省的跨越打造新平台。

从产业基础来看，2010年广东省海洋生产总值达8291亿元，占全省地区生产总值的18.2%，占全国海洋生产总值的１／５，“十一五”期间年均增长17.8%，海洋经济总量连续16年保持全国领先地位。海洋产业区域布局不断优化，初步形成了特色突出、优势明显的珠三角、粤东、粤西三大海洋经济区。

        广东省海洋与渔业局有关负责人同时指出，广东省海洋经济发展的“软肋”也十分突出。在今年5月，广东省委委员、候补委员在专项视察珠江以东沿海地区海洋经济发展的过程中发现，粤东的沿海4市不同程度存在着发展模式单一、资源利用不够集约、新兴产业发展乏力的多种不足，这些都是广东海洋经济综合试验区建设过程中亟待解决的问题。

        “下一步，我们将和相关部门，研究落实《规划》的相关配套政策，从5个方面着手推动海洋经济试验区建设落到实处。”广东省发改委有关负责人介绍说：“我们将着力构建海洋综合开发的新格局，推进海洋经济试点地区建设；在经济发展上，构建现代海洋产业体系，加快海洋经济发展方式转变；构建海洋区域合作新平台，拓展海洋经济发展空间；构建具有国际竞争力的海洋科技创新中心，注入海洋经济发展新动力；构建蓝色生态屏障，将保障海洋经济可持续发展放在重点工作中。”

        区域合作辐射带活全局

        在广东海洋经济发展的过程中，《规划》为解决其内部局域不平衡的问题打开新的思路，并将与周边经济区建立起更为频密的联系。

        《规划》主体区范围涵盖了广东省全部海域和广州、深圳、珠海、汕头、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳等14个市。“这14个市中有一半都是粤东西部的城市，说明了这些市在发展海洋经济的背景下具有着得天独厚的优势，应当成为发展中的主力，这也就在无形中为粤东西部经济增添了一个新的抓手。”广东省发改委有关负责人表示。

        “粤西可以接着粤桂琼海洋经济合作圈，重点加强滨海旅游业、现代海洋渔业、涉海基础设施建设等。粤东可以直接对接福建海峡西岸经济区，着力打造粤闽海洋经济合作圈，扩大与福建在现代海洋渔业、海洋文化等领域的合作。”广东省发改委该负责人表示，当一切成熟之后，跨区域合作与广东省内的资源整合将同步进行，“珠三角就直接对接粤港澳经济圈，加强在海洋运输、物流仓储、海洋工程装备制造、海岛开发、邮轮经济等方面的合作，从而在整体上形成一盘活棋。”

        不仅如此，《规划》还将珠江三角洲地区的佛山、肇庆，以及环珠三角洲地区的粤北等相邻地区作为联动区，从而将广东海洋经济的辐射力发挥到极致。

文章来源：中国海洋报