国务院日前出台《关于河南省加快建设中原经济区的指导意见》，将中原经济区建设提升为国家战略。

中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、以河南为主体，由豫鄂皖晋鲁冀6省25市组成的经济区域。该区域被定位为国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，是中部崛起的重要基地、是支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块、是华夏历史文明传承创新区、是引领中西部地区经济发展的重要引擎。

国务院日前出台关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。指导意见指出，中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。

中原经济区：探索“三化”协调发展新路

河南是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展问题具有典型性和代表性。

10月7日，中国政府网全文发布《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（下称《意见》）。这标志着中原经济区正式上升为国家发展战略。

《意见》对中原经济区的定位是：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。

《意见》确定了中原经济区发展目标：到2015年，粮食综合生产能力稳步提高，产业结构继续优化，城镇化质量和水平稳步提升，工业化、城镇化、农业现代化发展协调性不断增强；到2020年，粮食生产优势地位更加巩固，工业化、城镇化达到或接近全国平均水平，综合经济实力明显增强，城乡基本公共服务趋于均等化，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局，建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明，在全国具有重要影响的经济区。

《意见》提出，中原经济区建设的核心任务，就是探索出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展之路。

古语有云：“得中原者得天下。”很大程度上，河南是中国发展的缩影，有人说河南的问题解决好了，中国的问题也就解决好了。河南是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展问题具有典型性和代表性。

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成，2005年曾参于中原城市群的规划，他在接受中国经济时报记者采访时表示，依据国务院出台的《意见》，当前，作为中原经济区的主体，河南面临的任务是：要做好工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展的具体、细化工作，做好相应的规划。

一是工业化要建立现代工业体系，加快发展战略性新兴产业、服务业，促进产业集聚和集群化发展。为迎接国际、国内产业转移打造良好平台，合理有序建设开发区、工业园区等。

二是推进中原经济区的城镇化，要以具备一定建设基础的中原城市群为核心，把中原城市群的辐射作用发挥出来，形成大、中、小城市和小城镇密切联系的城镇化体系，吸纳农村人口。同时，要以郑州都市圈为核心，继续推进郑汴一体化，河南在这方面已经做了很多工作。

三是农产品加工业是农业现代化的条件之一，河南农产品加工业虽然已经比较发达，但实现农业现代化更需要推进公司化、品牌化、土地规模化发展。

此外，肖金成还告诉记者，中原经济区作为一个跨行政区的国家发展战略，作为主体的河南省应和周边地区开展合作，加强区域合作，政府、企业间建立起各种联系和合作机制，使中原经济区“全国区域协调发展的战略支点”的作用充分发挥出来。

除了三化协调，中原经济区还担当着更多重任：

比如，作为人口大省，尽管河南经济总量已突破2万亿元，但人均落后的状况仍未改变，人口多、底子薄、粮食增产难度大、经济结构不合理、城镇化发展滞后、公共服务水平低等问题，始终是制约河南实现科学发展的重要问题。同时，相对其他省份来说，河南人口压力和就业压力较大。《意见》提出，要努力扩大就业，完善覆盖城乡的公共就业服务体系，建设人力资源开发交流服务平台。要提升人口综合素质，把人口压力转化为人力资源优势，努力建设全国人力资源高地。推进人口和计划生育服务体系建设，促进人口长期均衡发展。完成国家交给的这几项任务，将对我国人口较多的其他省份提供借鉴。

此外，中原经济区还担负着建设黄河中下游、淮河上中游生态安全保障区的重任。重任在肩，对河南来说，中原经济区上升为国家发展战略是机遇也是挑战。

文章来源：中国城市发展网