现在不少地方往往从“造城”开始，由于城市各个发展主体普遍缺少启动资金，主要的方式仍是开门招商。开发商需要的是眼下的利益，而政府需要的是长远发展，在眼下利益和长远发展相矛盾的情况下，政府于是就打乱了发展与未来经济相互配套的经营模式，以眼前政绩为主。

当前全国都处在如火如荼的城市化高潮之中，中国经济之所以长时期呈现高增长的局面，是因为中国正处在工业化、城市化和现代化三重叠加的发展过程中，城市化是其重中之重。笔者曾经提出社会经济结构转换的“黄金法则”，按照黄金法则，城市化率最佳状态为78%。西方工业化国家的城市化率平均在77%—78%，中国的城市化率虽然已经已经接近50%，但是距城市化的最佳状态仍有相当大的空间。

城市化是一个有巨量投资需求，并能够引领消费快速增长的过程。西方社会的城市化过程大约经历了200多年的过程，而中国社会则是在五六十年内就要完成这个过程。正因如此，中国经济在高速增长的同时也呈现出许多令人诟病和担忧的方面，而这些都是社会发展和经济增长过程中的必然现象，不必苛求但需要高度重视。

笔者曾经指出，中国的城市化质量决定未来中国经济的高度，这一点对中国未来的发展尤为重要。

中国的城市化进程正处于前所未有的快速增长期，是世界上任何一个国家都无法比拟的。由于城市化的进程加快，也使得地方政府的债务大幅增加，根据审计署的统计，地方政府融资平台以及承担相关偿还债务和负有经济责任的债务已经达到10．7万亿。但就目前中国的现状来说，这些债务还不足以对中国未来经济造成严重的影响。然而必须明确的是，如果在城市化的过程中，不能够科学地把握，后果也将是严重的。

在工业化的进程中关键是要使企业增强竞争力和可持续发展的能力。经过这些年的发展，中国已经涌现出许多具有竞争力的企业，但是中国许多企业大而不强，结构失衡，这样的企业结构和经济结构将使得许多企业在未来经济增长放缓时丧失竞争力，甚至消亡。

对于整个国家来说，如何提高竞争力，如何保证企业在竞争中得到成长和发展，显得尤为重要。而这仅在工业化过程中是难以实现的，必须在城市化的过程中才能够达到产业升级、结构优化和规模适度。就此而言，当前中国的城市化过程正是企业优胜劣汰的过程，然而，如果在这场快速城市化的过程中，城市化的方式不当，将会影响未来中国企业的健康发展和成长，从而使得中国经济在工业化和城市化完成以后进入不协调发展的状态，或者说畸形发展的状态，这势必会影响到中国未来的经济质量和经济高度。因此，对于正在进行着的城市化过程提出了更高的要求。当前的城市化过程是一个极其复杂的过程，经营好城市对于地方政府来说是一件非常重要的事情，而经营城市或者说运营城市是一项技术含量很高的事情。

根据目前城市化过程中出现的问题，要经营和运行好城市必须重视以下几个方面：

第一，城市化不是简单的“造城”运动。城市化过程不是楼建得越多、越高越好，广场修得越大越好，道路修得越宽越好。目前一些地方政府出现大量的政府债务实际上就是简单“造城”的结果，大多数城市都营建了新区和各种各样的开发区，有些城市还要进一步打造城市行政的副中心，这实际上都是一种浪费。这种“造城”运动以盘剥农民利益、农民被进城、农民被上高楼为代价，结果是农民得到了极少的补偿，政府背上了沉重的债务，还增加了城市未来的运营成本，因此许多政府都陷入了债务危机之中。而随着中央政府对地方土地管理权的上收，消除地方对土地财政的依赖，地方政府的债务危机越发凸现。

第二，城市化必须要有特色。根据各地报刊杂志所公布的信息来看，许多城市在城市化的过程中都人为地拔高了城市的定位，有将近180多个城市目标是要打造现代国际化的大都市，要营造金融中心、国际名城、历史名城等等。比如说有些地方要打造国际旅游名城，但其无论从交通或城市的基础设施来看都不具备这样的条件，而拔高城市的定位也将会使城市不从实际出发，迷失自我，失去城市本身应有的特色。其结果是定位目标难以实现，并且为未来的发展留下沉重的包袱。

第三，经营城市最重要的是要统一规划，科学运营。经营好城市首先是要找准自己的合适定位以及切实可行的战略性规划。在统一规划的基础上，要与当下的融资、建设，以及与未来的经营相互配套，相互协调，可持续地发展。也就是说要打造合理的融资平台，以及科学的商业地产模式，同时要有利于未来的商业、文化产业，特别是第三产业的发展，只有这样才是一种合理的模式。

据笔者了解，现在不少地方往往从“造城”开始，由于城市各个发展主体普遍缺少启动资金，主要的方式仍是开门招商。开发商需要的是眼下的利益，而政府需要的是长远发展，在眼下利益和长远发展相矛盾的情况下，政府于是就打乱了发展与未来经济相互配套的经营模式，以眼前政绩为主。开发商的目的就是为了赚钱，一赚钱，就走人，反而给地方政府留下很多后遗症，这是造成眼下城市经营困境的主要根源。

因此，地方政府要在城市化的过程中取得未来发展的优势，城市政府必须立足实际，从长远的发展来运营城市，而不是简单的 “造城”。与此相适应的是必须改变现阶段的政绩评价方式。按照目前的市长任期制和政绩评价方式，各级地方政府的任职就像走马灯一样，使其缺乏长远的目标，特别是为了在短期内取得政绩而忽视长远的发展，为未来发展留下严重的后遗症。

文章来源：中国经济时报