2010年底，《浙江省人民政府关于推进台资企业加快转型升级的意见》出台。该《意见》明确指出：台资企业是我省经济的重要组成部分，要按照省委提出的“创业富民、创新强省”的总战略和“东引台资”的部署，积极应对国际金融危机，帮助我省台资企业渡过难关，实现平稳发展，促进台资企业转型升级。该《意见》围绕鼓励台资企业转型升级和自主创新、加强对台资企业的融资支持、积极落实台资企业税费优惠政策、支持台资企业从事进出口贸易、优化台商生产生活环境等五个方面，共出台29条具体优惠政策，对全省台资企业落实科学发展、加快转型升级起到了极大的推动作用。近年来，北仑区委、区政府认真贯彻落实中央和省、市关于加快科学发展的要求，积极帮助台资企业转型升级。北仑区台办自去年四月份以来，会同宁波日报开发导刊编辑部连续推出台商故事及台资企业转型升级系列报道，至今已刊载30余篇，在社会上引起良好反响，并在这几年组织劳动人事、公安、消防、税务等执法部门进行政策宣讲，促使台资企业增能力、强实力、挖内需、推新品、上台阶，探索出一条具有北仑区域自身特色的应对危机、转型升级之路，从而使台商更加青睐北仑区域的投资环境，台商在这里的发展也呈现出逆势而上、快速增长的态势。

　　一、北仑区域台资企业转型升级的现状和经验

　　北仑区域集国家级经济技术开发区、保税区、出口加工区、保税港区等，是国内对外开放程度最高、优惠政策最集中的区域，北仑区域已成为台商投资祖国大陆最受欢迎、密度最大的地区之一。目前，北仑区域的台资企业已经有460余家，总投资70多亿美元，合同台资60多亿美元，常住台商2800余人，台商投资涵盖光电、机械、化工、纺织、房地产等多个领域，占全市利用外资总量的三分之一，已成为推动北仑区域经济快速发展的主导力量之一。台塑关系企业自2002年落户北仑以来，一期已投资12个项目，总投资约24亿美元，另有15个项目正在审批中，总投资21.5亿多美元，预计今年底完成审批，明年全部开工建设，2012年底建成。台湾奇美电子股份有限公司落户北仑后，带来了一大批相关配套企业跟进，一条以奇美电子为核心的液晶光电产业链已在宁波保税区、开发区基本形成。在台湾电机电子工业同业公会发布的《祖国大陆地区投资环境与风险调查报告》中说，包括宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区等在内的北仑开发区域在祖国大陆近百个城市中脱颖而出，综合竞争力跻身前五强。北仑区域台资企业在快速发展，并形成地区强势的同时，其转型升级的步伐也在加快。用长远的眼光来看，北仑区域台资企业能否成功转型升级，不仅直接关系到台资企业的兴衰成败、台商投资强势地位的发展演变，更直接关系到区域内经济发展的可持续发展和战略全局。因此有必要对区域内台资企业转型升级给予足够重视，并进行深入研究。

　　(一)积累经验，抢占市场，客观上加快了台资企业转型升级的步伐。

　　北仑区域台资企业的不少投资者或管理者，都经历过上世纪90年代初的亚洲金融危机，因而对2008年底发生的国际金融危机有一定的预见性，并有一定的应对经验。不少台资企业把转型升级作为应对国际金融危机的重要举措，并取得了良好效果。如宁波亚朔科技股份有限公司决定通过开发新产品、提高产品技术含量来应对危机。当时公司新客户下的订单多是薄的BOPP薄膜，这种薄膜生产难度较大，但市场需求量却在不断增加，产品附加值也比厚的BOPP薄膜高出30%以上。该公司针对这种薄的BOPP薄膜横向延伸参数难于掌握、横向延伸易破、损耗大等难题，组织技术骨干人员在原料及添加剂的选用及配比上进行技术攻关，并进一步改善清洁生产环境，减少产品中的杂质。经过努力，这种薄膜的销售量由原来占公司总销售量的一半，提高到60%至78%，不仅使公司月产值迅速提高到2500万元，而且确保了赢利空间。宁波铝台精机有限公司始终紧跟德国、日本一流铝铸行业龙头企业的步伐，注重市场新产品的研发，年研发经费达到销售总额的3%—5%，从而牢牢把握市场主导权，今年上半年订单达到8000多万元，产品供不应求。北仑区域台资企业相对当地其他企业，受国际金融危机的影响较小，恢复得也较快。调研中发现，不论是通过转型升级受益的台资企业，还是在危机中受到影响的台资企业，转型升级的紧迫感都大大增强。可以说，国际金融危机的发生，在客观上进一步加快了北仑区域台资企业转型升级的步伐。

　　(二)灵活务实，积极应对，客观上增强了台资企业转型升级的能力。

　　北仑区域台资企业抓住国际金融危机形成的倒逼机制，通过拓展大陆市场、开发新产品、建立营销网络等措施，探索出具有各自特色的应对危机、转型升级之路。这不仅丰富了台资企业转型升级的实践，更提供了一个个可资借鉴的样本，大大增强了转型升级的可操作性。

　　1.抢抓国家优惠政策带来的机遇，实现逆势发展。原先产品完全依赖出口的宁波奇美电子公司，在2008年席卷全球的金融危机中遭受重创。去年年初，该公司管理层经研究发现，在大陆家电下乡政策刺激下，液晶彩电的市场销售前景向好，便开始着手尝试液晶产品内销。很快，奇美与祖国大陆众多家电下乡中标的液晶彩电厂家打成一片。到去年年中，奇美公司的26英寸和22英寸的液晶面板已经分别占领了中国大陆100%和60%的市场。该公司副总经理赵森林曾动情地对前来采访的记者说，大陆实行的家电下乡政策帮助奇美走出了困境，再加上政府各部门的热情周到帮扶，公司的外部经营环境越来越好，产能和市场得以迅速恢复。宁波台塑企业受金融危机影响，2008年亏损15亿元，2009年开始得益于国内家电、汽车下乡政策，产品需求旺盛，利润达到10亿元，2010年预计利润可达到15亿元。

　　2.注重开发新技术新产品，把握市场主动权。“轻、薄、节能”是LED液晶面板的发展潮流，与液晶电视配套的电源适配器也必须“跟风”。以电源适配器为主要产品的台资企业宁波冠硕电子有限公司，成功研发出了厚度仅有2厘米的LED电视电源专用适配器。该公司去年成立了独立的研发中心，使产品的平均研发周期有了明显的缩短，最短研发周期只需要两周，做到了与客户的主机研发同步进行。目前，已经研发出了50个新产品，包括最新推出的厚度仅为2厘米的LED电视电源专用适配器，以及同等条件下可节能87%的60瓦节能环保笔记本电脑电源，并且提供的电源瓦数范围也从5瓦扩增至200瓦。该公司还将研发团队的开发设计与客户的产品生产及技术改进捆绑在一起，大大推进了产品研发的针对性和互动性。如今，该公司的产品市场占有率不断增长，富士康、明基、贝特森等知名大公司先后成为冠硕的主要客户。又如宁波新桥电极有限公司，该公司规模比较小，只有10多个员工，但生产效益一直非常好，其提炼的电解铜纯度居国内领先水平，提炼技术属公司专利。这几年发展一直很顺利，订单很多，产品供不应求。

　　3.整合企业上下游产业链，提升产业整体竞争力。随着全球著名液晶面板生产企业奇美电子、全球第二大主机板制造商技嘉科技等龙头企业落户北仑，一大批台资延伸产业链及补链企业纷至沓来，目前北仑区域已成为台湾地区向大陆转移电子信息产业的集聚地。整个区域共有液晶光电产业台资项目20多个，总投资11亿多美元，形成了以液晶模组为主、相关配件及液晶显示器和电视整机等为辅、较为完整的产业链，其中奇美电子年产液晶模组6200万片，液晶电视、液晶显示器2000万台。整个区域共有计算机电子零组件、内存条、主机板、整机等相关配套的台资项目10余个，总投资4.2亿美元，形成了主机板500万至600万片、整机250万至300万台、内存条1600万块、电源供应器150多万只的年生产能力。特别是技嘉科技公司，在应对危机中主动开展上下游产业链垂直整合，并主导各类高端模具的技术开发和生产加工，这样有效地优化了资源，降低了产品成本，提升了产业整体竞争力。该公司已形成9大类产品，与日本NEC、富士康、美国戴尔、英特尔等跨国巨头开展合作。

　　4.看准时机增资扩产，建立新的经济增长点。2007年，宁波永祥铸造公司接到德国西门子公司和西班牙加美沙公司业务，生产发电厂配套设备气涡轮机。为此，该公司高薪聘请德国专家进行技术指导，并投入900多万欧元，引进先进的机械加工设备、刀具及加工技术，用一年时间顺利加工了400多套风力发电的重要零件。同时，获得了与一家世界知名机床制造厂合作生产精密机床的商机。台晶(宁波)电子有限公司先后几次增资，投入先进设备及技术，扩大生产规模，该公司总投资额从注册时的3600万美元增至目前的9000万美元，销售额连年上升，2009年达到5亿元，这几年增长率达35%。该公司目前产能达到每月7500万片，高居全球石英晶体震荡器供应商首位，是中国大陆最大的石英晶体震荡器生产基地。奇美电子与台湾另一家液晶产业龙头企业鸿海公司旗下的群创光电整合并建新奇美，将打造更有竞争力的世界级液晶制造企业，预计全年生产各类液晶模组超过8000万件，从而使北仑区域跻身国内最大的液晶产品制造基地。

　　二、当前北仑区域台资企业转型升级中存在的困难和问题

　　尽管北仑区域台资企业进行转型升级、加快发展的热情很高，也取得了一定的成效，但同时也暴露出了一些深层次的困难和问题，制约了台资企业的进一步发展，这些困难和问题的解决需要较长时间。主要有以下三点。

　　(一)台资企业上规模上水平的不多，做大做强企业的意识和能力尚有不足。

　　北仑区域内除少数临港大工业和大型电子、机械加工台资企业外，多数台资企业资本规模相对较小、技术层次相对较低。在过去的发展过程中，一定程度上是依靠拥有与大陆相同文化背景、抢先进入大陆市场及享受对台商的特殊优惠政策而维持竞争力的。经过二十多年的发展，大多数台资企业的资金实力得以增强，生产规模得以扩大，但目前绝大多数台资企业的年产值为几千万元以内，产值上亿元的企业屈指可数。随着原有政策优势逐渐淡化，北仑民营企业的迅速崛起和外资企业的日益壮大，台资企业的发展空间面临着严峻的考验和挑战。有些早期投资北仑的台资企业，仅把北仑作为大陆市场的“试水区”，做大做强企业的决心和魄力不够，错失了在大陆发展的黄金时期，企业规模、档次上不去，有些甚至还处于亏损状态。如在台湾生产注塑机的大型企业南嵘机械，在北仑投资6、7年以来一直租用厂房，小规模小生产经营，没有下决心扎根北仑、买地扩大生产规模，现被台湾后起同行企业超越，公司效益一直不理想。又如珈多利公司，主要生产汽车轴承，技术水平堪比杭州万向轴承公司，这几年一直租用厂房，生产效益非常好，现在想扩大规模，购买土地，立足北仑发展，然而在北仑找不到合适的土地，土地价格也已翻了十几倍，局促的经营场地限制了公司的快速发展，公司总经理陈荣贵先生最近非常困扰，想到中西部地区发展，又考虑到种种困素，举棋不定。有些台商小富即安，满足现状，没有资金再投入、生产再扩大、规模上台阶的意识和决心，在市场经济的大潮中随波逐流。

　　(二)有些台资企业技术研发力量薄弱，技术骨干队伍不够稳定。

　　当初一些有实力的台资企业来北仑区域投资，只是想把这里当作一个生产车间，因而没有在企业中设立研发机构，或是配备的技术力量很薄弱，仅是维持日常的生产运行，根本没有进行新产品开发和技术改造的实力。如宁波富美五金工业有限公司，该公司主要生产剪刀，尽管富美剪刀在台湾地区首屈一指，但该公司订单均由台湾总厂提供，所生产的产品均由台湾总厂设计研发，那些附加值高、生产技术要求高的高端剪刀也只能在台湾总厂生产，公司的骨干技术力量也只能依靠总厂轮派，宁波富美生产的只是公司的低端产品。又如宁波今机机械有限公司，主要生产立式注塑机，今年以来，国内中西部地区市场需求旺盛，公司订单很多，尤其对新产品要求很高，但宁波今机研发力量不够，技术人员队伍不稳定，已严重影响了公司正常出货，该公司副总经理陈宪堂先生说，公司研发力量和技术人才严重不足，今后需要重点加强。有些台资企业技术队伍不稳定，技术骨干人才流失大，给公司造成了巨大的损失。如宁波天星机械有限公司、宁波纽特汽配有限公司等，公司外部发展环境良好，但近年已连续发生多起劳动争议案件和诉讼，困扰了台资企业的正常经营和进一步发展。 

　　(三)台资企业多数分布在传统制造产业，涉及新兴产业的很少。

　　北仑区域台资企业由于对软件、文化创意、动漫、新电子、新能源等新兴行业不够了解，或只想在熟悉的领域发展，一时难以向这些国家鼓励的新兴行业发展，不仅使自身失去了新的发展机遇，也不利于北仑区域集聚这些新兴产业。如北仑数字科技园共引进企业43家，使用面积达到7500平方米，已引进了上海渲染影视动画公司，初步建成了宁波NIIT服务外包人才培训基地，并成为全省首家高级服务外包人才培训基地，但却没有一家台资企业进驻。目前，宁波市和北仑区都出台了对以上产业的相关扶持政策，台资企业进入这些领域正当其实。北仑区域招商及相关部门一方面要大力引进这些新兴产业的台资企业，尽快形成示范效应和集聚效应，形成新的经济增长点；另一方面，要加强对现有台资企业的宣传引导，鼓励现有台资企业进入这些新兴行业，这也是台资企业转型升级的一条重要路径。台资企业宁波迅佳科技有限公司，主要生产各类民用缝纫机，因消费市场萎缩，又不能转型其他行业，公司经营陷入困境，最终破产关门。宁波将军机械有限公司董事长吴丁财先生说，尽管金融危机使公司经营困难重重，已裁员一大半职工，但我做了一辈子大型机械加工行业，从没想过怎么转型，怎么升级。

　　三、台资企业转型升级的几点启示

　　根据北仑区域台资企业转型升级的现状和遇到的困难、问题，结合国家、省市区关于加快台资企业转型升级的意见和要求，对台资企业转型升级特提出如下几点启示与建议。

　　(一)充分利用相关优惠政策，鼓励台资企业转型升级。

　　当前大陆地区正处于转型升级的关键时期，台资企业正逐步改变将大陆作为提供低廉土地和劳动力的加工基地的两岸分工模式，大陆将由此成为台资高新产业主要销售市场和技术研发基地。台资企业应顺应这一变化趋势，加快转型升级步伐。当前应首先加强台资企业创新能力建设，鼓励台资企业独立建立或与高校、科研院所和企业共建各种形式的企业研发机构，提升技术研发能力；支持台资企业委托高校、科研院所和科技型企业开发科技项目或共同开发新技术、新产品、新工艺。其次是支持台资企业申报高新技术企业，对符合高新技术企业条件的台资企业，及时办理认定手续，有关申请程序和认定条件与内资企业相同，并享受相关优惠政策，机电和高新技术产品出口台资企业可申请其对应的专项资金研发项目的资助。第三是鼓励台资企业进行技术改造，对符合《浙江省工业转型升级财政专项资金管理暂行办法》的项目，可申请专项资金贴息或补助。以上措施都是《浙江省人民政府关于推进台资企业加快转型升级的意见》中明确规定的，具有很强的可操作性。只要结合北仑区域实际情况，用足用好用活这些优惠政策，就可以引导台资企业加快转型升级步伐，为区域经济的发展做出新的更大的贡献。

　　(二)引导台资企业发展现代服务业、高新技术产业和第三产业，开辟企业发展的新领域。

　　从投资领域看，第四波台商投资将转向服务业。在台商制造业投资日趋成熟的基础上，服务业将成为新的热门投资领域，尤其是生产性服务业、工商服务业及产业链的上下游产业等领域将成为台商投资的重要行业。经过对北仑区域台资企业发展的历史和现状的分析，可以得出这样一个结论：依靠传统要素禀赋优势终不能维持可持续发展，现代制造业需要在产业链上做延伸，即向上研发设计，向下可以做物流、销售网络，做品牌与商誉。近年来，国家和各级地方政府出台了进一步引导投资投向附加价值高的金融、物流、信息技术、软件及技术研发等现代服务业的优惠政策。根据国家有关税收政策，台资企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，可申请免征营业税。企业在一个纳税年度内符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。对国家服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业，从事离岸外包业务收入免征营业税，减按15%的税率征收企业所得税。新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。这些税收优惠政策是对台资企业发展现代服务业、高新技术产业和第三产业，开辟企业发展新领域的有力支持，政府相关部门要在台资企业中广泛加以宣传，让这些企业掌握国家的产业发展导向，增强发展现代服务业、高新技术产业和第三产业的主动性和积极性。台资企业可以根据自身条件和区域发展特点，考虑向物流、旅游、运输、建筑、保险、会计、咨询等服务业领域拓展，实现企业发展的突破，开辟企业发展的新领域。

　　(三)鼓励台资企业建立研发机构，由制造变“智造”。

　　近年来，大陆生产成本、劳动工资和出口成本的增加，对台资企业冲击较大，对在北仑区域发展多年、拥有自有厂房和生产设备的大多数台资企业，大规模的工厂搬迁并不现实。要走出困境，关键是要靠创新研发来大力提升产品附加值，以扩大市场份额，赢得发展主动权。台资企业技术研发的重点也应随着产业转移到大陆，集两岸人才、技术优势，共同研发拥有自主知识产权的核心技术，合作研讨行业标准，提高市场竞争力。由于北仑区域台资企业多为中小型企业，其中一些企业的研发机构还远在台湾地区，台资企业建立研发机构的热情不高。为此，政府相关部门应大力支持台资企业建立研发机构，并对一些建立研发机构的企业在税收、资金扶持、人才引进等方面进行政策和资金支持。鼓励台资企业组建工程(技术)中心、实验室等研发机构，推动企业与高校、科研院所联合建设研发中心、产业技术联盟、技术研究院、院士工作站等技术创新组织。允许台资企业申请认定省级高新技术企业研究发展中心，符合条件的推荐认定国家工程技术研究中心；鼓励和支持台资企业申报科技奖励，有关申请程序和条件，与内资企业相同。目前在台资企业中建立的研发机构主要应承担两项任务：一是致力于提高关键技术，变以往的生产车间为新产品的研发基地，通过推进信息化与工业化融合方式，走新型工业化道路，切实增强北仑区域台资企业的市场竞争力；二是降低资源消耗，增加产品的附加值，提高企业发展质量，变以往的高能耗、劳动力密集型的发展方式为低能耗、技术密集型的发展方式。政府相关部门应为台商在北仑区域设立高新技术企业、建立研发机构牵线搭桥，主动做好政策的对接工作，以富有成效的沟通协调工作，为台资企业铺路搭桥，尤其是要为台资企业引进高新技术人才和技术领军人才提供帮助。

　　(四)优化宜居宜业环境，为台资企业转型升级营造良好工作生活环境。

　　要始终坚持依法行政，提高办事效率，积极为台商投资创造公开、公正、廉洁、高效的行政环境。要建立健全台商权益保障机制，及时、公正、妥善处理台商投诉，解决他们在生产经营和生活中的困难和问题，切实维护台商合法权益。在当前用工紧张的情况下，更要保障台资企业用工需求，劳动人事部门要根据台资企业的用工需求，通过多种渠道，推荐各类人才到台资企业就业，并适时为台资企业举行专场人才招聘会，同时也要高度关注并解决台资企业高级管理人员和技术骨干的子女就学、医疗等实际问题。对台商子女入学坚持实行“欢迎就读，一视同仁，就近入学，适当照顾”的原则，为台商子女解决入托、入学的困难。2003年成立的爱学国际学校，作为宁波地区建校最早且目前规模最大的国际学校，解决了很多台商及台籍员工子女的就学问题。今年，台湾医师开始在北仑区和平医院、凯尔医院等坐诊，为台商及台籍员工提供适合他们需要的医疗服务，取得了较好的效果。今后，我们还要为广大台商及台籍员工提供更优良的生活配套服务，进一步宜居宜业的环境，切实解决他们遇到的实际问题，让他们在这里生活的开心、安心，以吸引更多的台商及台籍高级管理、科技人才来北仑定居发展，为台资企业的转型升级做出贡献。

文章来源：北仑政研网