力促资源城市转型优化

东北振兴

东北老工业基地振兴至今已历十年，已逐渐成为中国重要的经济增长区域。

7月8日，国务院作出决定，对“振兴东北”领导小组和“西部开发”组成人员作出调整，国务院总理李克强担任小组组长，组内成员也大多由各部委领导组成。

延续配置凸显重视

公开资料显示，2003年12月“振兴东北”小组成立，首任小组组长为时任国务院总理温家宝。十七大之后，2008年12月，国务院对该小组的组成人员进行调整，组长保持一正一副的配置，组长仍为温家宝，副组长更换为时任国务院副总理李克强，并成为唯一副组长。此次李克强接任组长，表明东北振兴仍是未来发展重点。

“这关系到区域的协调平衡发展，总理担任小组组长，说明对这个工作非常重视。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为，从此次人事调整方面看，东北振兴和西部大开发仍是目前区域发展中很重要的工作，也是目前中国经济社会发展中最重要的领域。

7月17日，国家发改委下发《关于印发2012年振兴东北地区等老工业基地工作进展情况和2013年工作要点的通知》，对整个东北老工业基地2013年工作作出部署。国家发改委东北振兴司司长周建平表示，接下来的十年，振兴老工业基地将由前期以东北地区为主向巩固深化东北、统筹推进全国老工业基地振兴转变，其重点也更多地落在老工业城市调整改造环节上。

在《通知》中，发改委称，东北老工业基地今后将进一步优化产业结构，全面提升自主创新能力，建立健全长效机制，大力支持资源型城市及独立工矿区可持续发展。

值得一提的是，今后发改委除在机场、铁路和机场等基础设施建设方面对东北地区发展进行支持外，还将推进东北地区火电行业优化升级和结构调整，研究解决东北风电并网及消纳问题，研究支持分散式能源建设，推动大连液化天然气工程项目实现竣工投产。

此外，《通知》还表示，将加大中央财政转移支付力度，增加对资源型城市的中央预算内投资规模。就在7月初，财政部下拨了2013年中央对地方资源枯竭城市转移支付的资金，其中东北三省所获得的支持最多，占总数的31%，成为资源枯竭城市的重点扶持对象。

落子长江中游

以线带面”全流域发展“

中部勃兴

中部沿长江区域，李克强一直非常重视。十八大后的首次外出调研，其便选择了位于长江中游的江西九江和湖北恩施。他说，“很多发达国家都是沿海地区先发展起来，再沿内河而上。中部地区、长江流域是缩小区域差距的突破之地，就像下围棋，既要抢金角银边，又要在中间谋势布局。”他强调，打好“中”字牌对改革中的中国至关重要，意义非凡。

李克强称，打好“中”字牌，可更好地发挥长江带来的巨大交通便利，让四川、湖南、湖北、安徽、江西经济走上一个新台阶，甚至跻身国内经济第一梯队，并将对中部广大腹地产生更大的辐射作用，进一步缩小东西部之间的巨大差距。这张“中”字牌所涉范围不仅是湖北、湖南和江西，还包括了安徽、江苏和四川，共同构成了长江这条“黄金水道”的中下游广大腹地。

中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀表示，从过去30年国家经济发展来说，尽管东部沿海地区发展迅速，但对中部腹地的辐射作用毕竟有限。现在打出这张“中”字牌，让长江流域与京广高铁的纵向辐射以及珠三角、长三角、环渤海三角的巨大推力交互作用，可以更快地扩大内需市场、做大做强中部地区，具有战略意义。他并认为，中部地区未来会成为制造业的主要聚集区。“区位交通的便利、内部市场的强大，还有幅员条件都能成为支撑中部的条件。”

如何才能打好这张“中”字牌？李克强提出，要建立长江中游中部城市集群，发挥整个沿江城市的优势。同时，允许中部地区先行先试。他表示，国家将进一步加大对中部地区的扶持力度。同时，中部地区也应该从自身出发，主动扩大开放

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