最大回旋余地

差别对待向西开放

西部开发

过去5年，西部地区经济增速一路飙升，与东部地区的放缓形成鲜明对比。日前西北大学发布的报告显示，2012年西部地区同比增长12.8%，比东部地区快3.18个百分点，占全国GDP比重19.75%，对中国经济增长的贡献率为23.44%。尽管目前势头有所放缓，但西部省份仍在发掘“增长红利”。

重点基建向西倾斜

8月19日，李克强在甘肃调研时强调，“中国发展最大的回旋余地在中西部，西部大开发在区域协调发展总体格局中具有优先位置。”他表示，要实行差别化的经济政策，重点基础设施建设要更多地向西部倾斜，要在继续实行现有优惠政策基础上研究制定新的措施。

陕西省社科院区域发展咨询中心主任张宝通认为，新一轮西部大开发和“十二五”规划都明确把西部大开发放在全国区域发展的优先位置，对西部大开发要给予特殊政策支持。李克强的讲话与此一脉相承。

对于李克强提出的要实行差别化的经济政策，四川省宏观经济研究院院长王小刚表示，差别化政策是李历来的观点，“区域政策应该差别化，产业政策应该具有一致性。基础设施建设向西部倾斜，促进产业向西部走。但高污染、高能耗、产能过剩的产业，东西部地区都不能搞。”

专家指出，在李克强的讲话中，“向西开放”是一个值得注意的政策指向。西部的区位优势，在过去没有得到充分发挥，而是次他特别强调，要发挥区位优势，扩大向西开放，拓展交流合作发展空间。

细分西北西南区域

另值得关注的是，李此次将传统“西部”概念裂解为西北和西南腹地两个区域。事实上，这两个区域过去虽同为西部，但差异无疑有云泥之别。西北地区幅员辽阔，资源禀赋好，但基础设施条件薄弱，水资源稀缺，总体经济较落后。以广西和川渝为代表的西南腹地，人口稠密，或沿江、或靠海，近年来外向型经济发展迅速，具备强大的后发优势和发展潜力。

西部调研结束后，8月26日，国家发改委发布了《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》。专家分析指，此时出台《工作安排》，进一步明确了未来开发的方向，体现了国家急需在均衡发展的前提下，向西部“倾斜发展”的思路。财政支持方面，西部大开发新十年规划曾经明确，国家财政每年将向西部投入4000亿元，促进东部产业有序转移。

文章来源：大公网

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